Следить за новостями:

21 марта 2018

Итоги деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области в 2017 г. оценены положительно


.

В ходе девятнадцатого заседания Законодательного Собрания Свердловской области (20-21 марта 2018 года) заслушан доклад о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области в 2017 году и об отчете Уполномоченного о расходовании финансовых средств за 2017 год (http://uzpp.midural.ru/article/show/id/134).

Учитывая утвержденный регламент, Елена Николаевна Артюх кратко представила вниманию депутатов и приглашенных к заслушиванию основных партнеров – руководителей крупнейших бизнес-объединений, основные итоги работы правозащитного института.

Отметив безусловное признание ценности предпринимательства для экономики и социального благополучия России и Свердловской области, одновременно обратила внимание, что институт бизнес-омбудсмена является дополнительной гарантией защиты конституционного права на свободу осуществления предпринимательской деятельности.

Информируя о работе с конкретными жалобами предпринимателей, Елена Николаевна обратила внимание на стабилизацию их количества (примерно 1000 в среднем в год поступает на рассмотрение Уполномоченному), но изменение структуры проблемных сфер.

На первое место вышла сфера государственных и муниципальных закупок. Главной сложностью для предпринимателей была задержка оплатыгосударственными или муниципальными заказчиками исполненных без замечаний контрактов. Причем продолжительность просрочек бывала очень существенной – от нескольких месяцев до лет. Жаловались также на неплатежи по вступившим в законную силу судебным решениям по взысканию контрактных долгов с муниципальных заказчиков. После вмешательства 14-ти предпринимателям была обеспечена оплата по исполненным контрактам на общую сумму более 23 млн. рублей  и 6 предприятий получили оплату в сумме более 43 млн. рублей по длительно не исполнявшимся судебным актам. Также причиной конфликтов в сфере закупок на муниципальном уровне часто являются некорректные техзадания, которые зачастую не соответствуют фактическим объемам подрядов, делают их неисполнимыми в срок и за оговоренную плату, приводят к одностороннему расторжению контрактов заказчиками, а предприятия-подрядчики попадают в реестр недобросовестных.

Второе место по уровню "конфликтности" в прошлом году занимала сфера налогового контроля и налогового администрирования. Непросто пришлось решать проблемы, возникшие в результате массового отказа в приеме электронных налоговых деклараций за 3-й квартал 2017-го. Нужно отметить, что после активного рабочего взаимодействия Уполномоченного с руководством УФНС при поддержке крупнейших бизнес-объединений не было допущено массового нарушения прав предпринимателей при отчетной кампании за 2017 год.

Третья сфера, где было много острых жалоб – это деятельность правоохранительных, следственных органов и органов прокуратуры, службы судебных приставов.

Четвертая проблемная сфераэто деятельность контрольно-надзорных органов. Снижение жалоб в два раза безусловно свидетельствует о реализуемой в Свердловской области реформе контрольно-надзорной деятельности, но принцип профилактики нарушений обязательных требований и методической помощи добросовестным субъектам предпринимательской деятельности необходимо развивать.

Учитывая постоянное изменение законодательства, особое значение в деятельности Уполномоченного отводится проведению просветительских мероприятий, особенно по разъяснению новых обязательных требований. В 2017 году Уполномоченным организованно или поддержано участием проведение 82 таких мероприятий почти для2985 человек. Был отмечен опыт эффективного взаимодействия с Управлением ФНС по Свердловской области по вопросам внедрения он-лайн касс. С Управлением ФНС было проведено более 30 "открытых классов", где консультации получили почти 850 предпринимателей. Также удалось добиться не применения штрафов к налогоплательщикам, которые по объективным причинам не смогли вовремя зарегистрировать новые кассы из-за дефицита фискальных накопителей.

В 2018 году практика расширена и проводятся "открытые классы" по внедрению системы электронного декларирования "Меркурий" с Управлением Россельхознадзора по Свердловской области. В ближайшее время начнем проводить их с Уральским таможенным управлением по разъяснению новых требований таможенного законодательства ЕврАзЭС.

Елена Николаевна кратко рассказала о работе по формированию предложений по преодолению системных затруднений ведения бизнеса. Например, ежегодно направляются предложения в Доклад федерального бизнес-омбудсмена Президенту Российской Федерации (в прошлом году из 32 предложений от Свердловской области в Доклад вошли 15). Ряд предложений был адресован непосредственно депутатам Государственной Думы от Свердловской области. Кроме того, в течение 2017 года были подготовлены шесть мотивированных предложений о принятии или изменении региональных нормативных правовых актов. Наиболее существенные из них, по которым предложения Уполномоченного приняты:

о скорейшем принятии перечня отдаленных и труднодоступных территорий, на которых можно не применять он-лайн кассы или применять их в автономном режиме;

о принятии Закона Свердловской области о применении с 1 января 2018 года льготы по налогу на движимое имущество организации;

об исключении из Перечня объектов, в отношении которых налог на имущество организаций исчисляется по кадастровой стоимости того объекта, который попал туда необоснованно.

Бизнес-омбудсмен сообщила о продолжающейся работе по нормализации ситуации с оплатой исполненных государственных и муниципальных контрактов, а также по исключению других затруднений, препятствующих эффективному участию предпринимательства в закупках, а также над ускорением принятия постановления Правительства области с перечнем населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к сети "Интернет", чтобы предприниматели могли законно не применять ЕГАИС и не вносить данные в систему "Меркурий" в этих территориях и совершенствованию правового регулирования нестационарной торговли.Обратила внимание депутатов, что новые обязательные требования к добросовестным предпринимателям, целесообразно сопровождать адекватными мерами поддержки (налоговыми вычетами, льготным кредитованием, иными), соответствующей инфраструктурой.

По завершению содоклада Елена Артюх ответила на большое количество вопросов депутатов.

Содокладчиком Уполномоченного стал Корчагин Олег Михайлович, заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству.

 Олег Михайлович дал высокую оценку деятельности правозащитного института, отметил объективный анализ затруднений бизнеса, отраженных в Ежегодном докладе, чему содействует постоянное взаимодействие с бизнес-сообществом. Отметил, что в ходе встречи 13 марта с собственниками и руководителями малых и средних предприятий Губернатор Свердловской области Е.В. Куйвашев выдал ряд конкретных поручений, аналогичных предложениям бизнес-омбудсмена (в частности, изучения возможных форм оказания финансовой поддержки в виде льготного кредитования перевозчикам на приобретение тахографов). Чем еще раз подтвердил взвешенность предложений Е.Н. Артюх по улучшению правового положения субъектов предпринимательской деятельности. Высоко был оценен "проактивный подход" в осуществлении правозащитной деятельности, в частности, предвосхищающие просветительские мероприятия, постоянное взаимодействие с предпринимателями в ходе многочисленных выездов в муниципальные образования. "Вклад Е.Н. Артюх в социально-экономическое развитие нашей области, — отметил депутат, — Признан Губернатором Е.В. Куйвашевым, наградившим ее в прошлом году Знаком отличия Свердловской области "За заслуги перед Свердловской областью" III степени" (подробнее — http://uzpp.midural.ru/news/show/id/666 ). 

Назад к спискуНазад к списку