Следить за новостями:

5 октября 2018

Завершились мероприятия Уполномоченного в рамках Юбилейного форума "Юридическая неделя на Урале"


.

Может ли правоприменение быть "милостивым", границы "индивидуализации наказания", "выше высшего" или "ниже низшего" – эти и многие другие вопросы обсуждались в ходе мероприятий бизнес-омбудсмена в рамках Юбилейного форума "Юридическая неделя на Урале"

 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх, как соорганизатор X Международного форума "Юридическая неделя на Урале", провел четыре значимых для решения предпринимательских проблем мероприятия. Все они состоялись при поддержке партнеров — Арбитражного суда Свердловской области, Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области, Министерства инвестиций и развития Свердловской области, Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей.

2 октября 2018 года на площадке Арбитражного суда Свердловской области состоялись дискуссии "Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в сфере предпринимательской деятельности как фактор влияния на экономику страны" и "Вопросы реализации отдельных полномочий бизнес-омбудсменами".

3 октября 2018 года в Свердловском областном союзе промышленников и предпринимателей организованы: экспертное обсуждение "Реализация полномочий регионов в налоговой политике как стимул для инвестирования" и открытое заседание постоянно действующей рабочей группы по обеспечению перехода на новый порядок применения контрольно-кассовой техники, созданной при Управлении Федеральной налоговой службы по Свердловской области.

В мероприятиях приняли участие почти 300 человек. Это были представители: 

Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей – уже второй год подряд модератором и спикером мероприятий Уполномоченного становится руководитель экспертно-правовой службы Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, к.ю.н. А.А. Рябов;

Уполномоченные по защите прав предпринимателей и сотрудники их аппаратов – 22 гостя из 12 регионов: уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации и сотрудники Аппаратов уполномоченных из Пермского и Ставропольского краев, Ненецкого автономного округа, Курганской, Тюменской, Челябинской, Новосибирской, Орловской, Томской, Саратовской, Оренбургской областей, Республика Татарстан;

органов судебной власти (Конституционного Суда Российской Федерации, Уставного суда Свердловской области, Арбитражного Суда Свердловской области, Свердловского областного суда и по видеоконференц-связи иных арбитражных судов субъектов Российской Федерации);

органов прокуратуры (прокуратуры Свердловской области, Уральской транспортной прокуратуры, прокурор города Екатеринбурга);

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Свердловской области;

Законодательного Собрания Свердловской области и исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления;

юридического научного и экспертного сообщества;

крупнейшие бизнес-объединения Свердловской области и субъекты предпринимательской деятельности (руководители и сотрудники организаций, индивидуальные предприниматели);

представители СМИ.

Расскажем поподробнее о каждом из мероприятий.

Центральным событием стала дискуссия "Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в сфере предпринимательской деятельности как фактор влияния на экономику страны", почетным гостем которой стал один из 19-ти судей Конституционного Суда Российской Федерации — Гадис Абдуллаевич Гаджиев.

Модераторы дискуссии – Председатель Арбитражного суда Свердловской области С.А. Цветкова и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх, а также начальник департамента по вопросам экономической и социальной политики Аппарата полночного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе А.А. Ленская и заместитель Председателя Законодательного Собрания Свердловской области В.Ф. Никитин приветствовали спикеров и участников дискуссии от имени:

Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Н.Н. Цуканова,

Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева,

Председателя Законодательного Собрания Свердловской области Л.В. Бабушкиной.

Г.А. Гаджиев выступил с темой "О правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации в сфере предпринимательской деятельности как факторе влияния на экономику страны".

"В год 25-летия Конституции Российской Федерации и 100-летия первой Конституции полезно вспомнить о роли Конституции в развитии правовой среды для предпринимательства", – начал свое выступление судья, которое далее было подкреплено большим количеством примеров из практики.

"Требует ли Конституция учитывать в процессе правового регулирования какие-то особые ситуации, являющиеся исключением из правил? Должно ли государство быть не только правовым, но и милостливым, справедливым?" – задал вопрос Гадис Абдуллаевич, рассказывая о случае присуждения штрафа в 300 тыс. рублей микро-предприятию (впоследствии обанкротившемуся). В деле этого предприятия Конституционный Суд Российской Федерации, по сути, решал сложную проблему – как сбалансировать цель эффективности и цель справедливости в правовом регулировании?

Всё выступление Г.А. Гаджиева было пронизано мудростью и подходом человека с государственным мышлением, основанном на осознании значения конституционных прав и свобод, а также гарантий их реализации и соблюдения для человека, предпринимателя и общества в целом.

В своем выступлении Гадис Абдуллаевич коснулся вопросов универсализации правовых позиций Конституционного Суда, сформированных по конкретному делу, когда они по сути преобразуются в норму права. Так было с нормой в КоАП РФ о снижении размера штрафа ниже низшего предела.

Говорили и о критериях допустимости жалобы в Конституционный Суд. Обсудили в рамках темы дискуссии историю с аэропортом "Кольцово", когда ему было отказано в возмещении расходов на аэронавигационное обслуживание полетов самолетов Минобороны, МЧС, ФСБ и многое другое. Почти 100 человек в конференц-зале Арбитражного суда с большим интересом слушали судью. Мы очень надеемся, что принципы, о которых напомнил Г.А. Гаджиев, будут опорой правоприменителям при вынесении конкретных решений.

Руководитель экспертно-правовой службы федерального бизнес-омбудсмена, к.ю.н., А.А. Рябов, который еще является общественным омбудсменом по защите кредитных организаций, изложил свой взгляд на конституционные принципы равенства, справедливости и соразмерности в делах об отзыве лицензий и банкротстве кредитных организаций.

О применимости налоговыми органами Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П относительно расчетов страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями (с учетом позиции, выраженной в решении Верховного Суда по этому вопросу от 08.06.2018 № АКПИ18-273 "Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим письма Министерства финансов Российской Федерации от 12 февраля 2018 г. № 03-15-07/8369") рассказала эксперт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, директор Уральского Центра сопровождения бизнеса "АутСорСинг", Член и партнер Палаты налоговых консультантов России М.С. Чумак. Содокладчиками стали наши коллеги из Томской и Орловской областей Н.И. Улитина и Ю.А. Герасина.

Интересную и актуальную с точки зрения защиты интересов отечественных предпринимателей тему поднял общественный представитель Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей – общественный омбудсмен по интеллектуальной собственности А.В. Семенов: о правовых позициях Конституционного суда Российской Федерации в делах об ограничении параллельного импорта и интеллектуальных прав.

Наш давний партнер и коллега, руководитель практики законотворчества и административного права Адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры", сопредседатель Центра общественных процедур "Бизнес против коррупции", к.ю.н. А.И. Порфирьев выступил по теме "Споры с таможенными и налоговыми органами и уголовное преследование за уклонение от уплаты налогов и таможенных платежей: останется ли преюдиция "царицей доказательств", что произошло на практике с позицией Конституционного Суда?".

 Председатель 9 судебного состава Арбитражного суда Свердловской области С.П. Воронин и его содокладчик – заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области О.В. Диконская поделились мнением о соразмерности применяемых мер административной ответственности с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П.

Во второй половине дня конференц-зал Арбитражного суда превратился в дискуссионную площадку для бизнес-омбудсменов и сотрудников Аппаратов Уполномоченных. Мы обсуждали вопросы реализации отдельных полномочий бизнес-омбудсменами.

Модерировали дискуссию Е.Н. Артюх и А.А. Рябов.

В ходе дискуссии были обсуждены лучшие практики и затруднения в деятельности уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации (докладчик – А.А. Рябов), субъектный состав лиц, находящихся под защитой бизнес-омбудсменов (Ю.А. Герасина, помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области), участие Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае в выездных проверках субъектов предпринимательской деятельности (В.А. Белов, бизнес-омбудсмен в Пермском крае).

Сотрудники Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области поделились опытом и примерами из практики по вопросам реализации полномочий бизнес-омбудсмена:

– об участии в судебной защите прав субъектов предпринимательской деятельности (Г.Э. Абушенко, консультант юридического отдела);

– об участии в процедурах оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (А.В. Жакова, начальник организационного отдела);

– о подготовке заключений Уполномоченного с предложениями о мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности результатов их рассмотрения (А.П. Жеребцов, к.ю.н., консультант юридического отдела);

– о подготовке Уполномоченным мотивированных предложений о принятии нормативных правовых актов, внесении изменений в нормативные правовые акты (опыт Свердловской области) (Е.О. Сонина, к.п.н., советник Уполномоченного);

– о практике рассмотрения предложений Уполномоченного представителям нанимателя о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности (В.А. Дубровин, начальник юридического отдела).

Содокладчиками выступлений стали представители органов власти, прокуратуры, судьи.

На следующий день, 03 октября 2018 года, на площадке Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей прошли мероприятия с налоговой тематикой.

Целью экспертного обсуждения "Реализация полномочий регионов в налоговой политике как стимул для инвестирования" было выявление наиболее эффективных для развития экономики стимулирующих инвестиционную деятельность налоговых льгот субъектами Российской Федерации.

Модераторами мероприятия стали бизнес-омбудсмен Е.Н. Артюх и Министр инвестиций и развития Свердловской области В.В. Казакова.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность на уровне субъектов Российской Федерации устанавливать особые режимы налогообложения в части:

– применения специальных режимов налогообложения (пониженные ставки для УСН, патента),

– установления налога на недвижимое имущество организаций,

– установления налога на прибыль организаций,

– установления специальных налоговых льгот и преференций для участников инвестиционных проектов, резидентов ОЭЗ и ТОСЭР.

О предложениях рабочей группы при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области по вопросу реализации региональных налоговых полномочий в отношении субъектов предпринимательской деятельности в Свердловской области рассказала М.Н. Вшивцева, исполнительный вице-президент Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, руководитель рабочей группы (более подробно о работе рабочей группы можно прочитать здесь: https://uzpp.midural.ru/news/show/id/858).

Итогом работы станет мотивированное предложение Уполномоченного Губернатору Свердловской области и необходимости принять областной закон об инвестиционном налоговом вычете.

В ходе обсуждения выступили Уполномоченные по защите прав предпринимателей в Пермском крае – В.А. Белов и Челябинской области – А.Н. Гончаров, руководители объединений работодателей, промышленников и предпринимателей в субъектах Российской Федерации, руководители предприятий и органов представительной и исполнительной власти, представители крупнейших субъектов предпринимательской деятельности, работающих в Свердловской области, эксперты.

Завершило день открытое заседание постоянно действующей рабочей группы по обеспечению перехода на новый порядок применения контрольно-кассовой техники, созданной при Управлении Федеральной налоговой службы России по Свердловской области (приказ от 26 апреля 2017 г. № 02-08/155). По предложению Елены Николаевны такие заседания проводятся периодически для информирования предпринимателей о работе по переходу на онлайн-кассы, информировать налоговые органы и федерального бизнес-омбудсмена о возникающих затруднениях бизнеса.

Уполномоченный Е.Н. Артюх и заместитель руководителя Управления ФНС России по Свердловской области Л.З. Исаева модерировали заседание.

 Участникам была представлена возможность познакомиться с опытом Свердловской области по взаимодействию Управления ФНС по Свердловской области, Уполномоченного, бизнес-сообществ, предпринимателей при переходе на новый порядок применения контрольно-кассовой техники.

Советник Уполномоченного Е.О. Сонина в своем выступлении привела статистику о проведенных совместно с УФНС России по Свердловской области, центрами технического обслуживания и производителями онлайн-касс открытых классах по внедрению нового порядка применения контрольно-кассовой техники:

с января по сентябрь 2018 года включительно проведен 21 открытый класс (в том числе 6 выездных) с общим количеством участников 638 человек.

Е.О. Сонина отметила, какие затруднения предпринимательства удалось снять:

1. Принят актуальный Ассортиментный перечень сопутствующих к продаже в киосках, реализующих газетно-печатную продукцию, товаров с Свердловской области;

2. Принятый 03 июля 2018 года 192-ФЗ распространил возможность не применять ККТ на плательщиков патента, за некоторыми исключениями, уточнил порядок оформления чека в части сроков при осуществлении платежей через онлайн-сервисы, порядок расчетов между ИП и организациями, между ИП, уточнил правовой статус платежных агентов;

3. Появились разъяснительные письма от ФНС об отсутствии необходимости применения ККТ при расчетах с физическими лицами в рамках гражданско-правовых договоров, при взаимоотношениях с подотчетными лицами, а также письма по формированию чека-коррекции.

Обозначила Екатерина Олеговна также новые проблемы и те, которые сохраняются:

1. С 2018 года меняется ставка НДС, а это обязательный реквизит в чеке. Каким образом можно в рамках законодательства "переформатировать" ККТ, чтобы это не привело к "торговому коллапсу" в новогодние каникулы;

2. Вопрос о целесообразности применения ККТ при безналичных расчетах через банк: кредитные организации освобождены от применения ККТ, сейчас действуют отсрочка для таких видов расчета до июля 2019 года, но что делать дальше;

3. 192-ФЗ отменил возможность не применять ККТ при продаже водителем или кондуктором в салоне транспортного средства проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте – с 1 июля 2019 года нужно будет применять;

4. Сохраняющаяся проблема отсутствие методических указаний относительно порядка отражения в чеке наименования товаров, работ, услуг в части полноты вводимых данных;

5. Вопросы от ресурсоснабжающих организаций, организаций в сфере ЖКХ относительно порядка выдачи чеков. Сейчас для этой сферы отсрочка до июля 2019 года, но тема пока так и не снята;

6. Вопросы по договорам, которые касаются уступки права (сфера недвижимости, один из участников – это ПИФы), а также по договорам комиссии – в сфере гостиничного бизнеса (завтраки).

Заместитель начальника отдела оперативного контроля УФНС России по Свердловской области А.А. Жульков отметил то, что решение многих вопросов и затруднений в применении нового порядка работы онлайн-касс относятся к компетенции федерального регулирования. Налоговые органы вместе с предпринимателями находятся в режиме ожидания разъяснений и уточнений изменяющегося законодательства относительно ККТ.

По итогам мероприятий коллеги из регионов и участники выражали благодарность за предложение к обсуждению актуальных тем в "Юридическую неделю на Урале". По традиции через некоторое время будут подготовлены итоговые рекомендации, которые мы разместим на нашем сайте.

Х Международный форум "Юридическая неделя на Урале" завершен, извлекаем уроки и начинаем подготовку к Одиннадцатому!

 

Презентации докладчиков размещены здесь.

 

Благодарим фотокорреспондента газеты "Уральский рабочий" Б.С. Яркова, пресс-секретаря Арбитражного суда Свердловской области А.В. Грачеву, пресс-секретаря Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей Е.Н. Сапцыну за предоставленные фотографии.

Назад к спискуНазад к списку


 
 
Закрыть слой Закрыть

Ссылки на сайты