Следить за новостями:

29 октября 2018

Уполномоченный принял участие в обсуждении вопросов защиты прав субъектов инвестиционной деятельности на расширенном заседании коллегии прокуратуры области


.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх приняла участие в расширенном заседании коллегии прокуратуры Свердловской области 29 октября 2018 года.

Под председательством прокурора Свердловской области С.А. Охлопкова участники коллегии рассмотрели результаты проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав субъектов инвестиционной деятельности.

От прокуратуры области был представлен доклад И.П. Белякова, начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Свердловской области.

 

О поддержке инвесторов в Свердловской области рассказал А.В. Орлов, первый заместитель Губернатора Свердловской области.

 "Если исходить из законных определений "инвестиции", "инвестиционная деятельность", а также существа этих явлений, то фактически инвесторы – это все легальные субъекты предпринимательской деятельности, вкладывающие в собственное дело и, как результат, в развитие Свердловской области, уплачивая налоги, создавая рабочие места", – начала свое выступление по теме заседания Е.Н. Артюх.

Стимулирование инвестиционной активности предпринимательства давно определено в числе приоритетных государственных задач, разработаны стратегии, инвестиционные стандарты, целевые модели, развивается инфраструктура государственной поддержки инвесторов, приняты вполне дружественные по отношению к бизнесу инвестиционные законы Свердловской области.

Однако все эти усилия иногда сводятся "на нет" правоприменительной практикой, формирующейся в результате непосредственного взаимодействия бизнеса и власти, если эта практика не отвечает требованиям законности, справедливости, соблюдения прав и законных интересов предпринимателей.

Ведь предприниматель готов инвестировать, когда есть понятные и стабильные условия ведения бизнеса; когда обязательные требования, порождающие дополнительные затраты, не вводятся внезапно; когда правоприменительная практика не генерирует диаметральных или взаимоисключающих решений; когда предприниматель в состоянии быть конкурентоспособным. И здесь не важно, о какой форме и о каких размерах инвестиций идет речь.

Уполномоченный рассказал, в каких сферах правоотношений чаще всего фиксируются затруднения и конфликты во взаимодействии власти и бизнеса, в большинстве случаев – инвесторов:

– сфера государственного контроля и надзора;

– сфера деятельности правоохранительных, следственных органов, службы судебных приставов и органов прокуратуры.

Бизнес-омбудсмен отметил, что для развития предпринимательства, стимулирования инвесторов важно создать дружественную регуляторную среду.

В силу закона Уполномоченный вправе подготавливать заключения на проекты нормативных правовых актов в сфере регулирования предпринимательской деятельности. Мы стараемся реагировать на наиболее значимые для предпринимательства, для инвесторов проекты муниципального и регионального уровня, официально размещенные для ОРВ. Это документы в сфере размещения нестационарных торговых объектов, в сфере перевозок, строительства, землепользования и иные.

"В заключении не могу не упомянуть ещё один фактор "раздраженности" бизнеса в разрезе обсуждаемой проблематики. На различных площадках бизнесом обозначается необходимость эффективного противодействия незаконному предпринимательству. А ведь подобные явления, очевидно, снижают конкурентоспособность добросовестного бизнеса, который, в отличие от нелегального, несет издержки на соблюдение обязательных требований, по которым его проверяют", – отметила Е.Н. Артюх.

Чаще всего легальный бизнес просит пресечь теневое предпринимательство в сфере оказания бытовых услуг, пассажирских и грузовых перевозок (особенно сейчас обострилась тема с весогабаритным контролем, в прокуратуру области направлен специальный доклад Уполномоченного по этому вопросу), а также в сфере торговли.

В конце 2017 года по итогам заседания Госсовета "Инвестиционная привлекательность региона как основа экономического развития Российской Федерации" Президентом Российской Федерации были даны поручения Правительству России совместно с ведущими бизнес-объединениями проработать вопрос о принятии дополнительных мер по выявлению и пресечению теневого бизнеса.

В Свердловской области вопрос о необходимости противодействия незаконному предпринимательству и принятии мер по стимулированию к легализации звучал на встрече собственников и руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства с Губернатором региона 30 августа 2018 года. В результате дано поручение Министерству инвестиций и развития подготовить предложения прокуратуре области о проведении совместного заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства и Общественного совета при прокуратуре по защите малого и среднего бизнеса с целью выработки совместных подходов к решению данной проблемы. С подобным предложением Уполномоченный обращался в прокуратуру области.

Бизнес-омбудсмен поддерживает важность выработки единых подходов к выявлению теневого бизнеса и стимулированию его к легализации (там, где это возможно) или к пресечению. "Это межведомственная работа и её необходимо координировать. Полагаю, что прокуратура области могла бы быть таким координатором", – высказала свое предложение Е.Н. Артюх. 

"Заканчивая своё выступление, напомню, что предпринимательская деятельность – это деятельность с целью получения прибыли, своими решениями, за свой счет и на свой риск. Предприниматель, решая вопрос о сохранении или развитии бизнеса с инвестиционными вложениями, а также думая о том, в своем ли муниципалитете или регионе вести деятельность, оставаясь налогоплательщиком и работодателем здесь или нет, оценивает множество факторов. В том числе и те, о которых я сегодня говорила", – завершила выступление бизнес-омбудсмен.

Полный текст выступления Е.Н. Артюх размещен здесь.

Прокурор области С.А. Охлопков предложил деловым объединениям активнее обращаться с заявлениями по фактам воспрепятствования законной предпринимательской деятельности (ст.169 УК РФ), а также указал прокурорам на необходимость серьезно оценивать факты необоснованного уголовного преследования бизнеса, давать оценку обоснованности возбуждения уголовных дел по "предпринимательским" составам.

В работе коллегии также приняли участие: и.о. министра инвестиций и развития Свердловской области А.В. Породнов, первый вице-президент Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей М.Г, Черепанов, президент Уральской торгово-промышленной палаты А.А. Беседин, председатель Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Л.Л. Гункевич, председатель Свердловского областного отделения Общероссийской организации и "Опора России" И.В. Тыщенко, члены коллегии, работники аппарата прокуратуры области и территориальные прокуроры.

 

Благодарим старшего помощника прокурора Свердловской области по связям со средствами массовой информации и общественностью М.С. Канатову за предоставленные фотографии. 

Назад к спискуНазад к списку


 
 
Закрыть слой Закрыть

Ссылки на сайты