Следить за новостями:

23 ноября 2018

Свердловский бизнес-омбудсмен Е.Н. Артюх предложила возможные меры по снижению административных барьеров при государственной регистрации ИП и юридических лиц


.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх, являясь членом Инвестиционного совета при Губернаторе Свердловской области, приняла участие в заседании совета, прошедшем 23 ноября 2018 года в резиденции Губернатора Свердловской области.

Инвестиционный совет создан Указом Губернатора Свердловской области от 28.03.2012 № 180-УГ и является постоянным координационным и совещательным органом при Губернаторе Свердловской области, созданным в целях содействия реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности, содействия обеспечению согласованного функционирования и взаимодействию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных объединений, кредитных и других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах.

Открыл заседание исполняющий обязанности Губернатора Свердловской области, заместитель председателя Совета А.В. Орлов.

О мерах по снижению административных барьеров при регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц рассказала исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Свердловской области О.Ю. Голендухина.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх выступила с содокладом по этому вопросу, отметив, что, согласно данным Национального рейтинга состояния инвестиционного климата регионов в 2018 году показатели инвестиционного климата Свердловской области по фактору "эффективность процедур регистрации" ухудшились, несмотря на то, что в целом регион поднялся на 13 позиций в рейтинге и занял 20 место (в 2017 году – 33 место). Особенно снизился показатель, касающийся оценки предпринимателями деятельности органов власти по регистрации юридических лиц: в 2018 году наш регион попал в группу "D" из группы "А", где мы находились в 2017 году –снижение с 1 до 4 позиции. А именно этот показатель характеризует самоощущение предпринимателей при прохождении процедур государственной регистрации.

"Исходя из сказанного, крайне важно, чтобы "на старте", при обращении за государственной регистрацией потенциальным предпринимателям был обеспечен "легкий" вход. С другой стороны, не менее важно, чтобы решение о начале предпринимательской деятельности в форме ИП или юридического лица было принято осознано, с пониманием объективно существующих предпринимательских рисков", – отметил Уполномоченный.

К Е.Н. Артюх в 2018 году были лишь единичные обращения по проблемам, связанным с регистрацией налоговыми органами.

В августе этого года проблема необоснованных, по мнению предпринимателей, требований налоговых органов при регистрации ИП и юридического лица обозначалась на встрече Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева с собственниками и руководителями субъектов малого и среднего предпринимательства. Было отмечено, что подобные затруднения зачастую останавливают молодых предпринимателей в самом начале их предпринимательской деятельности.

Уполномоченным был проведен опрос относительно того, есть ли трудности с регистрацией ИП или юрлиц. Откликнулись предприниматели, юристы (которые сопровождают предпринимателей при обращении за госрегистрацией), общественные помощники Уполномоченного в муниципальных образованиях.

Все сообщенные факты можно условно разделить на три группы.

Первая группа ответов звучит примерно так: "Давно уже не испытываем затруднений при госрегистрации в ФНС в Свердловской области". Эта информация, например, от предпринимателей, юридических консультантов и общественных помощников из Артемовского, Асбеста, Краснотурьинска и Екатеринбурга. В отдельных ответах также указано, что в инспекциях при регистрации сразу объясняют, как оформить личный кабинет налогоплательщика; консультируют по выбору оптимальной системы налогообложения с учетом планируемой деятельности.

Вторая группа информации такая: "После подачи заявления на госрегистрацию потенциальный ИП или учредитель ООО приглашается на опрос в ИФНС и ему задают вопросы о том, действительно ли он будет вести предпринимательскую деятельность, не является ли "номинальным"; чем именно планирует заниматься, есть ли бизнес-план".

Возможно, сами по себе эти вопросы и не плохи, мотивируют еще раз задуматься о рисках и реалистично оценить свои возможности в предпринимательстве. Однако, предприниматели утверждают, что часто тон разговора далек от доброжелательного и от понимания сотрудниками налоговой службы презумпции невиновности даже еще не налогоплательщика, а просто гражданина. Попавшие в такую ситуацию предприниматели утверждают, что иногда такие опросы завершаются репликой инспектора: "В стране кризис, у вас ничего не получится", – их, по сути, отговаривают создавать новые бизнес-единицы.

Один предприниматель сообщил, что его "Вынудили написать отказ от регистрации", поскольку после опроса у инспектора "не исчезли подозрения в попытке создания фирмы-однодневки". Информация об этом из Екатеринбурга и Полевского.

Третья ситуация. В ходе принятия решения о госрегистрации сотрудники ИФНС проверяют реальность существования адреса помещения, которое заявлено как место планируемой деятельности нового субъекта предпринимательства.

При отказе в регистрации из-за указания якобы недостоверного адреса, как сообщают предприниматели, налоговые органы не принимают во внимание целый ряд обстоятельств. Например, осуществляемый ремонт в помещениях и отсутствие в связи с этим на дверях номеров кабинетов; естественное отсутствие таблички с наименованием предприятия, которое еще только заявлено к регистрации; попытки осмотра жилого помещения в рабочее время и естественное не обнаружение там предпринимателя – это когда домашний адрес учредителя заявлен для регистрации и иное.

Так, например, только с 1998 года государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ними стала обязательной. При этом ранее 1998 года возникшие права не обязательно регистрировать, если не совершается сделка и есть еще такие "старые" объекты, сведения о которых не внесены в госкадастр и налоговый орган "не видит" их в публичном реестре.

История отказа в госрегистрации по такой причине рассказана предпринимателем из Екатеринбурга, пытавшимся заняться сельхозпереработкой в Нижнесергинском районе. Он получил отказ в регистрации по адресу сельхозкооператива, с использованием продукции которого предполагал заниматься переработкой в помещении, планируемом после регистрации ООО к аренде. Кооператив стал собственником помещений в 1992 году, после 1998 года ранее возникшее право не регистрировалось, сведений о помещениях не оказалось в ГКН. Учредителю ООО было отказано в регистрации предприятия в Нижнесергинском районе и предложено зарегистрироваться по его домашнему адресу в Екатеринбурге, а осуществлять деятельность в районе. При этом предлагающий такой вариант инспектор не информировал предпринимателя, что ему, скорее всего, придется в этом случае уведомлять налоговый орган о создании обособленного подразделения ООО вне места госрегистрации. Опять же налоги он будет платить не в тот муниципалитет, где ведет деятельность.

Ещё опрошенные предприниматели сообщили о многочисленных фактах отказа в госрегистрации при обращении за сменой адреса уже действующего субъекта предпринимательской деятельности, особенно, когда речь идет о перемещении из одного региона в другой.

Уполномоченный отметил, что важно обучать предпринимательству, информировать о возможностях и рисках на старте деятельности.

"Как показывает наша статистика, ежегодно до 30 процентов обращений предпринимателей к Уполномоченному бывают необоснованными. Предприниматели не знают своих прав и, что ещё хуже, не знают обязанностей, а, значит, не могут прогнозировать и минимизировать свои риски.

Например, один недавно зарегистрированный ИП пожаловался мне на штраф налогового органа и приостановку операций по счету. Выяснилось, этот человек полагал, что налоговая декларация при упрощенной системе налогообложения сдается один раз в год (кстати, это было бы правильным облегчением отчетной нагрузки для МСП), но пока по закону декларация должна сдаваться ежеквартально. Мы ему это разъяснили. Предприниматель искренне недоумевал, почему ему это не разъяснили при госрегистрации в ИФНС", – рассказала Елена Николаевна.

В завершении выступления Уполномоченный предложил рассмотреть возможность усиления взаимодействия организаций инфраструктуры поддержки МСП и налоговых органов по просвещению начинающих предпринимателей в части налогового регулирования, налогового администрирования для того, чтобы начинающие могли правильно оценить свои возможности, потенциальные риски и осознанно принимали решение о начале предпринимательской деятельности.

Елена Николаевна также предложила налоговым органам рассмотреть возможность проведения анализа фактов отказа в регистрации ИП и организаций, в том числе неоспоренных отказов, чтобы "объективизировать" ситуацию, дать последовательную и системную оценку проблеме затруднений предпринимателей при прохождении данных процедур и предложить решения со стороны налоговых органов для обеспечения "бесконфликтного" вхождения начинающих в полноценную предпринимательскую деятельность.

Презентация выступления Е.Н. Артюх размещена здесь.

В ходе заседания также выступили:

– директор регионального центра "Уральский" АО "Райффайзенбанк" В.А. Милованов (представил мониторинг компаний среднего бизнеса 2015–2018);

– управляющий директор акционерного общества "ЕВРАЗ-КГОК" А.В. Кушнарев (о включении инвестиционного проекта "Освоение Собственно-Качканарского месторождения. I очередь" акционерного общества "ЕВРАЗ КГОК" в Перечень инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для Свердловской области);

– генеральный директор акционерного общества "Производственная фирма "СКБ Контур" Д.М. Мраморов (о ходе реализации стратегического инвестиционного проекта акционерным обществом "Производственная фирма "СКБ Контур").

Назад к спискуНазад к списку


 
 
Закрыть слой Закрыть

Ссылки на сайты