Следить за новостями:

27 ноября 2018

Вопросы незаконной предпринимательской деятельности и выработку методики эффективного противодействия "теневому" бизнесу обсудили на заседании Общественного совета при прокуратуре Свердловской области


.

23 ноября 2018 года под председательством исполняющего обязанности прокурора Свердловской области В.М. Маленьких состоялось заседание Общественного совета при прокуратуре области по защите субъектов малого и среднего бизнеса, в состав которого входит Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх.

Целью деятельности Общественного совета является повышение результативности работы органов прокуратуры по предупреждению и своевременному принятию мер прокурорского реагирования в сфере осуществления предпринимательской деятельности, а также повышение эффективности надзора за соблюдением федерального законодательства на основе создания системы взаимодействия и координации деятельности прокуратуры Свердловской области и общественных организаций.

На заседании Общественного совета были рассмотрены 2 вопроса:

1. Незаконная предпринимательская деятельность. Проблемы выявления и пресечения нарушений, выработка методики эффективного противодействия "теневому" бизнесу.

2. О нарушениях прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в помещениях многоквартирных жилых домов, связанных с производством расчетов за коммунальные услуги.

По приглашению Владимира Михайловича Маленьких Елена Николаевна Артюх приняла участие в заседании и выступила по первому вопросу повестки, рассмотрение которого было включено по предложению Уполномоченного.

"Мы ежегодно проводим анкетирование предпринимателей о качестве деловой среды, и ежегодно проблема отсутствия эффективных действий власти по пресечению незаконного предпринимательства, наряду со снижающимся платежеспособным спросом, отмечается легальным бизнесом. Это фактор, препятствующий развитию и здоровой конкуренции. А также инструмент ожидаемой поддержки со стороны органов власти", – начала своё выступление Е.Н. Артюх.

Обсуждаемая тема очень непроста в социальном и экономическом смысле.

С одной стороны, нам известно:

– о последствиях санкций в отношении российской экономики,

– о реализуемых программах модернизации и создания высокопроизводительных рабочих мест, влекущих высвобождение занятых и поиске ими путей самореализации;

– о высокой налоговой и страховой нагрузке на ФОТ, а как следствие – о сложностях официального трудоустройства с "белой" зарплатой;

– об увеличении числа экономически активных граждан из-за повышения пенсионного возраста при пока еще отсутствующих программах переподготовки, позволяющих впоследствии официально трудоустроиться.

Всё это дополнительно обостряет "рынок занятости".

С другой стороны, для обеспечения достойного уровня жизни населения необходимо развитие экономики, которое обеспечивают добросовестные хозяйствующие субъекты.

Уполномоченный отметил: "В ходе правозащитной деятельности мне приходится слышать, что отсутствие реального противодействия нелегальному предпринимательству дискриминирует добросовестный бизнес, делает его неконкурентоспособным.

Я с этой точкой зрения согласна. Бизнес, честно создающий рабочие места, уплачивающий налоги и иные обязательные платежи, стремящийся выполнить многочисленные отраслевые обязательные требования, должен оберегаться публичной властью".

Эта бережность должна проявляться и в оптимизации правового регулирования – речь идет об инвентаризации и отказе от лишних обязательных требований, и в просветительском и методическом взаимодействии в ходе контрольно-надзорных мероприятий, и в разумной, стимулирующей налоговой политике, и, наконец, в защите от недобросовестной конкуренции со стороны нелегального бизнеса.

Е.Н. Артюх рассказала об опубликовании Международным валютным фондом (МВФ) работы, оценивающей размеры теневой экономики в 158 странах мира на основании новых методов ее оценки: данные МВФ оценивают для России долю "тени" в 33,7 % ВВП. Это неожиданно высокий уровень. Обычно фиксируются цифры в 20–25 % ВВП.

Уполномоченный время от времени получает "сигналы" легального бизнеса в отношении нелегальных конкурентов чаще всего в сферах: перевозок пассажиров и грузов, оборота алкоголя, торговли – сезонной и нестационарной, услуг "индустрии красоты", в автосервисе. Отдельная тема – контрафактные товары, зачастую демпингово обрушивающие систему госзаказа без оглядки на качество.

При этом предприниматели утверждают, что подобные обращения в полицию, контрольно-надзорные органы, органы местного самоуправления, в прокуратуру, как правило, не приносят результатов. В лучшем случае на заявления о пресечении незаконной предпринимательской деятельности предприниматели получают ответы с предложением "собрать конкретную информацию" об адресах, лицах, обстоятельствах и представить для работы "органов"; в худшем – что это "не в компетенции" того или иного органа.  

Более подробно с примерами поступивших к Уполномоченному обращений и предложениями бизнес-омбудсмена можно ознакомиться в докладе Уполномоченного (размещен здесь).

"Несмотря на всё вышесказанное, коллеги, подчеркну эффективное противодействие "теневикам" не должно носить характер карательной операции, в финале которой только "выжженная земля". Если только речь не идет об откровенном криминале.

Необходимо тонко настроенное, вдумчивое межведомственное взаимодействие органов прокуратуры, правоохранительных и контрольно-надзорных структур, профильных министерств и органов местного самоуправления, налоговых органов, организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса с участием бизнес-объединений и Уполномоченного.

        Полагаю, правильно было бы создать рабочую группу по выработке "дорожной карты" по выявлению и принятию мер к легализации или пресечению "теневого" предпринимательства", – предложила Е.Н. Артюх.

Кстати, сегодня это  и федеральный тренд.

Так, 28 декабря 2017 на заседании Государственного совета Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации Б.Ю. Титов представил главе государства предложения по "легализации теневого бизнеса", ориентированные на создание условий, стимулирующих предпринимателей к реализации законной деятельности.

"Подтверждаю высокую актуальность темы для добросовестных субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области и готовность участвовать в данной работе", – завершил выступление Уполномоченный.

В работе заседания Общественного совета также приняли участие советник Генерального прокурора Российской Федерации Г.Г. Пиликин, заместитель Министра инвестиций и развития Свердловской области Е.А. Копелян, председатель Свердловского регионального отделения Общероссийской организации "Деловая Россия" Л.Л. Гункевич, председатель Свердловского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" И.В. Тыщенко, исполнительный вице-президент Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей И.В. Кудрявцев, вице-президент Уральской торгово-промышленной палаты С.Б. Окулова и другие постоянные члены Общественного совета, а также представители контрольно-надзорных органов.

 

Фотография Аппарата прокуратуры Свердловской области.

Назад к спискуНазад к списку


 
 
Закрыть слой Закрыть

Ссылки на сайты