Следить за новостями:

31 января 2019

Подведены основные итоги 5-летней деятельности правозащитного института в Свердловской области Подробнее


.

Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Свердловской области завершена работа по подготовке Ежегодного доклада о результатах деятельности в 2018 году. Подробнее

29 января 2019 года в рамках расширенного заседания Общественного экспертного Совета при Уполномоченном состоялось публичное обсуждение основных тезисов, содержащихся в Ежегодном докладе о результатах деятельности бизнес-омбудсмена в 2018 году и предложений по улучшению правового положения предпринимателей. В обсуждении приняли участие 31 представитель крупнейших деловых объединений, экспертных и научных организаций, общественных помощников Уполномоченного в муниципальных образованиях, депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, органов государственной власти.

Началось заседание Совета подписанием соглашения между Уральским таможенным управлением и Уполномоченным. Это уже 11 соглашение о взаимодействии между Уполномоченным и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Всего на текущий момент Уполномоченным заключены соглашения более чем с 50 органами публичной власти различного уровня. Главная цель данных соглашений – это содействие улучшению предпринимательского климата, эффективная реализация мероприятий по защите прав и законных интересов предпринимателей.

Начальник Уральского таможенного управления Максим Владимирович Чмора отметил: "Диалог с Уполномоченным выстроен давно – мы просто, по сути, формализуем наши отношения. И мы не могли не подписать соглашение, так как нам очень импонирует конструктивная позиция Уполномоченного – честная и принципиальная".

Ключевыми темами обсуждения стали основные результаты деятельности Уполномоченного в 2018 году и системные проблемы, которые были выявлены Уполномоченным при работе с жалобами и обращениями предпринимателями, а также в результате взаимодействия с бизнес-объединениями и по итогам выездов в муниципальные образования Свердловской области.

"Этот Доклад для нас особенный, потому что в нем мы поводим некоторый итог пятилетней работы нашего правозащитного института в Свердловской области. И крайне важно услышать Ваше мнение, потому что многие результаты, приведенные в нем – это результат нашего с Вами взаимодействия и совместной работы" – начала свое выступление Елена Николаевна Артюх.

Уполномоченный осветил основные этапы становления и развития правозащитного института, отметив что на протяжении пяти лет ключевыми направлениями его деятельности неизменно оставались три:

1. Защита индивидуальных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на основании жалобы или обращения;

2. Правовое просвещение предпринимателей;

3. Работа с системными проблемами и содействие совершенствованию правовой регуляторной среды, в которой существует бизнес.

С марта 2014 до настоящего времени:

– сформирован Аппарат Уполномоченного, настроена работа по решению законных задач и реализации полномочий; 

– назначен 21 общественный помощник бизнес-омбудсмена (18 помощников в 16 муниципальных образованиях и 3 помощника-эксперта в сфере строительства, пожарной безопасности и здравоохранения);

– сформирован пул экспертов для поддержки работы по просветительскому направлению;

– работает Общественный экспертный совете при Уполномоченном;

– по отдельным системным проблемам созданы рабочие группы — по вопросу реализации региональных налоговых полномочий в отношении субъектов предпринимательской деятельности; по проблемам организации весового и габаритного контроля; по выработке предложений по корректировке проверочных листов, используемых при проведении плановых проверок в отношении объектов общественного питания;

– налажено системное взаимодействие с крупнейшими отраслевыми универсальными бизнес-объединениями, в том числе в рамках Меморандума о политике продвижения малого и среднего бизнеса;

– выстроены взаимоотношения с органами публичной власти всех уровней;

– стали традиционными проекты: тематическая неделя "Право на бизнес" (май); цикл мероприятий с приглашением омбудсменов из регионов России в рамках Международного форума "Юридическая неделя на Урале" (октябрь); встречи Губернатора Свердловской области с руководителями и собственниками субъектов предпринимательства (2 раза в год); расширенное заседание Общественного экспертного совета по итогам года (январь); годовой пресс-завтрак участников Меморандума о продвижении МСП для СМИ (январь); совместные приемы с руководителями органов публичной власти; анкетирование предпринимателей. Планируется сделать традиционными встречи предпринимателей с депутатами всех уровней в формате работы "Депутатской вертикали".

За все время работы Уполномоченным рассмотрены 3 906 устных и письменных обращений субъектов предпринимательской деятельности, в том числе в 2018 году Уполномоченным вместе с общественными помощниками в муниципальных образованиях было рассмотрено 1035 жалоб и обращений предпринимателей. Количество поступивших письменных жалоб в 2014–2018 годах по органам власти и организациям и их тематика по сферам правоотношений приведены в презентации Уполномоченного.

В результате принятых Уполномоченным в 2018 году мер по жалобам и обращениям предпринимателей: 

– были оплачены исполненные контракты на сумму более 54,5 млн. рублей во внесудебном порядке;

– погашена задолженность по исполнительным листам на сумму более 2,78 млн. рублей;

– не взыскано незаконно начисленных недоимок и финансовых санкций на сумму более 10,2 млн. рублей;

– возвращены незаконно изъятые органами внутренних дел товары на сумму более 1,35 млн. рублей;

– 42 субъектам предпринимательской деятельности сохранена возможность осуществления деятельности при реальной угрозе ее прекращения полностью или в части, а именно: получение доступа к публичному имуществу; внесение в публичные электронные реестры и т.д.;

– сохранено 1125 рабочих мест (данные представлены 10 субъектами предпринимательства).

Напомним, всю информацию в более подробном изложении Вы сможете найти в Докладе Уполномоченного за 2018 год.

Почти 12 тысяч предпринимателей приняли участие в 324 просветительских мероприятиях, организованным Уполномоченным в 2015 – 2018 годах. Более 1 тыс. человек обучились на 36 "открытых классах", которые проводятся Уполномоченным совместно с контрольно-надзорными органами.

В целях преодоления системных затруднений бизнеса Уполномоченный ежегодно формирует и направляет предложения в Доклад федерального бизнес-омбудсмена Б.Ю. Титова. Так, например, в 2018 году Е.Н. Артюх сформулированы, отработаны с бизнесом и направлены 29 предложений, из которых в Доклад Президенту России вошли 14 предложений.

Говоря о некоторых результатах совместной работы Уполномоченного, деловых объединений предпринимателей и экспертов, Елена Николаевна отметила: "В прошедшем году нам удалось совместными усилиями системно улучшить деловую среду. Например, было отозвано письмо ФНС от 10.07.2018 № ЕД-4-15/13247 о "профилактике" нарушений налогового законодательства, а фактически создающее существенные риски нарушения конституционных прав налогоплательщиков и расширения сферы налогового контроля вне Налогового Кодекса Российской Федерации" (подробнее:https://uzpp.midural.ru/news/show/id/885).

Были внесены изменения в Федеральный закон № 159-ФЗ, которые вводят бессрочное право преимущественного выкупа субъектами МСП арендуемого ими более 2 лет муниципального или государственного имущества, введена возможность не применять онлайн-кассы для отдельных налогоплательщиков, применяющих патентную систему налогообложения; появились разъяснения по применению контрольно-кассовой техники при заключении гражданско-правовых договоров организаций с физическими лицами и при взаимодействии с подотчетными лицами (применять ККТ в этих случаях не надо); ретроспективно снижена налоговая ставка в Екатеринбурге по имуществу, которое находится в собственности ИП и попало в Перечень "пятитысячников" (подробнее:https://uzpp.midural.ru/news/show/id/894/news_category/35); актуализирован ассортиментный перечень для киосков, торгующих газетно-печатной продукцией, что позволило им не применять новую ККТ (подробнее:https://uzpp.midural.ru/news/show/id/832); подготовлена памятка для ИП, содержащихся в местах лишения свободы (подробнее:https://uzpp.midural.ru/article/show/id/130), наши предложения поддержаны Б.Ю. Титовым по изменению Налогового Кодекса Российской Федерации об освобождении от уплаты страховых взносов ИП в периоды нахождения их в местах лишения свободы, если они не прекратили свой статус, но фактически не занимаются предпринимательством; нормализовано размещение НТО в г. Первоуральске; принят Закон Свердловской области о Почетном звании "Заслуженный предприниматель Свердловской области".

"Но несмотря на приведенные примеры улучшения качества деловой среды, многие системные затруднения предпринимательства сохраняют свою актуальность, появляются новые, поэтому предстоит дальнейшая большая работа по совершенствованию регуляторной среды, в которой существует бизнес. И здесь для нас крайне важно участие членов Экспертного совета. В обсуждении с Вами и при Вашем одобрении были сформулированы многие предложения по совершенствованию законодательства в предпринимательской сфере", – отметила Е.Н. Артюх.

Так, до сих пор не сняты до конца затруднения предпринимателей, связанные с работой в Свердловской области автоматических пунктов весогабаритного контроля; есть сложности и в регулировании применения новой контрольно-кассовой техники; не урегулированы многие вопросы размещения НТО; вызывает вопросы содержание проверочных листов, применяемых при плановых проверках; сохраняются затруднения при участии в государственных и муниципальных закупках. Появляются и новые затруднения (подробнее:https://uzpp.midural.ru/article/show/id/197).

В своем выступлении Е.Н. Артюх привела также итоги традиционного ежегодного анкетирования субъектов предпринимательской деятельности. Ответы об оценке экономики бизнеса, сохранении рабочих мест, оценке перспектив бизнеса, оценке количества разрешительных и согласовательных процедур, использовании различных мер государственной поддержки, участии в государственных и муниципальных закупках, о том, стало ли легче осуществлять бизнес, об итогах проверочных мероприятий хозяйствующих субъектов, и о том, какие меры поддержки, действия властей необходимы бизнесу для сохранения и развития, можно посмотреть в презентации Уполномоченного.

Первый вице-президент Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей Михаил Григорьевич Черепанов в своем выступлении отметил: "Важно говорить не о личности, а о позиции Уполномоченного. Сейчас вопрос о целесообразности института Уполномоченного вообще не стоит, так как Вы, Елена Николаевна, и весь правозащитный институт стали частью нашей общей деятельности". Михаил Григорьевич обозначил 10 проблемных "топовых" тем, над которыми Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей работал в 2018 году, и по 3 из них "работа велась совместно с Уполномоченным: совершенствование контрольно-надзорной деятельности, налоговые льготы и оценка регулирующего воздействия". "Я уверен, что в складывающейся сейчас федеральной повестке о необходимости применения "гильотины" к обязательным требованиям – есть и капля нашего участия, результата последовательной работы по обозначению проблематики качества проверочных листов на разных уровнях. В 2019 году нам предстоит непростая, но очень важная совместная работа по согласованию с уполномоченным, региональным органами власти подходов к введению инвестиционного налогового вычета", – сказал М.Г. Черепанов.

Президент Уральской торгово-промышленной палаты Андрей Адольфович Беседин отметил,что абсолютно разделяет проблематику, обозначенную Уполномоченным: "Мы много совместно работали над выработкой предложений по разрешению огромного числа затруднений предпринимателей в сфере государственных и муниципальных закупок. Есть некоторые подвижки в их разрешении, но ключевое затруднение – это абсолютное неравенство сторон, заказчика и исполнителя, – так и остается неразрешенным".

Председатель Свердловского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" Илья Владимирович Тыщенко такжеподдержал результаты работы Уполномоченного, отметив важность общественной поддержки деятельности Уполномоченного через назначение и взаимодействие с общественными помощниками Уполномоченного: "Из системных проблем в 2019 году особую остроту приобрела проблема неконкурентоспособности добросовестного бизнеса по отношению к теневому сектору экономики, поскольку объем обязательных требований к бизнесу не становится меньше (а даже больше), а сумма получаемых доходов от предпринимательской деятельности до сих пор остается на невысоком уровне".

"Мы видим результаты деятельности Уполномоченного, огромную важную работу по организации просветительских мероприятий и выработке консолидированной позиции от бизнес-сообщества по разрешению системных проблем предпринимательства. Именно такая консолидированная позиция и последовательная ее реализация Уполномоченным, бизнес-объединениями недавно позволила не внести изменения в областной закон по ОРВ, которые очевидно не отвечали интересам бизнес-сообщества Свердловской области. Также считаю крайне необходимым максимальное публичное освещение деятельности правозащитного института". – выступил заместитель председателя Комитета Законодательного Собрания Свердловской области по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Олег Михайлович Корчагин.

Исполнительный вице-президент Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей Марина Николаевна Вшивцева и руководитель филиала Ассоциации международных автомобильных перевозчиков в Уральском федеральном округе Александр Маркович Салаутин осветили основные результаты деятельности рабочих групп при Уполномоченном, отметив эффективность подобного формата для выработки обоснованной консолидированной позиции экспертного и бизнес-сообщества по предложениям по совершенствованию законодательства, регулирующего отдельные сферы предпринимательской деятельности, и обозначили планы по дальнейшей работе.

 

Участниками обсуждения также были высказаны предложения по возможной тематике к рассмотрению на заседаниях Общественного экспертного совета при Уполномоченном, возможных мерах по разрешению обозначенных системных проблем и направлениях взаимодействия на ближайший период. Все обозначенные предложения будут обязательно учтены в дальнейшей работе Уполномоченного. 

Назад к спискуНазад к списку


 
 
Закрыть слой Закрыть

Ссылки на сайты