14 января 2020

Проблемы добросовестных лесопромышленников обсудили на совещании у бизнес-омбудсмена

В марте прошлого года на прием к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх обратились представители регионального отраслевого некоммерческого объединения работодателей "Уральский Союз лесопромышленников", которые сообщили что у добросовестных предпринимателей – лесопользователей есть некоторые проблемы, с которыми они сталкиваются, когда осуществляют транспортировку (вывоз) с делянок леса, в том числе в связи с проверками на дорогах сотрудникам полиции разных подразделений и другими контрольно-надзорными органами. По мнению предпринимателей, есть проблема некоторой межведомственной рассогласованности в том, как правильно должны быть оформлены документы для транспортировки леса, как они должны выглядеть, что именно нужно в них проверять проверяющим. Ещё тогда бизнес-омбудсмен обозначил необходимость рабочего обсуждения в формате круглого стола, чтобы эти проблемы попытаться решить.

Затем в течение года ещё несколько раз эти вопросы с большей или меньшей интенсивностью возникали, в том числе они упоминались, когда в г. Нижнем Тагиле проходило публичное обсуждение результатов правоприменительной практики при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в отношении субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Кроме того, необходимость рабочего обсуждения вопросов правильного оформления сопроводительных документов возникала при рассмотрении Е.Н. Артюх конкретных жалоб субъектов предпринимательской деятельности, которые столкнулись с проблемами изъятия транспортных средств, леса, находящегося в этих транспортных средствах, с проведением судебных процедур по попытке вернуть транспортные средства и успешному их возврату.

Также по инициативе контрольно-надзорных органов этот вопрос обсуждался 24 сентября 2019 года на совместном заседании Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Свердловской области и Совета общественной безопасности Свердловской области, по итогам которого распоряжением Губернатора Свердловской области от 14.11.2019 № 259-РГ "Об итогах заседания Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Свердловской области от 24 сентября 2019 года по вопросу мер, принимаемых в Свердловской области по предупреждению правонарушений, совершаемых в сфере лесопромышленной отрасли" Уполномоченному рекомендовано провести совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области рабочее совещание с представителями Союза лесопромышленников по разъяснению порядка оформления сопроводительных документов для транспортировки продукции лесопереработки.

В декабре 2019 года исполнительный директор Уральского Союза лесопромышленников И.П. Давыдов от имени предпринимателей – членов Союза сообщил Уполномоченному ряд вопросов, существующих при оформлении сопроводительных документов для транспортировки продукции лесопереработки, а также при проведении в отношении их деятельности проверок правоохранительными органами:

– о необходимости составления сопроводительных документов о транспортировке древесины на каждый адрес, когда машина идет по маршруту и должна разгрузиться не в одном месте, а в нескольких;

– о необоснованных требованиях сотрудников ДПС ГИБДД (наличие печати организации в сопроводительном документе (согласно утвержденным правилам оформления не требуется), указание поштучного количества древесины таких пород как сосна, ель, пихта, лиственница, береза, осина, не являющихся ценными лесными породами (как, например, дуб, бук, ясень), указание номера декларации о сделках с древесиной при перевозке древесины между своими складами, а не от продавца к покупателю (согласно утвержденным правилам оформления не требуется);

– о длительных и необоснованных проверках грузов в связи с тем, что сотрудники органов ДПС не являются специалистами в породном составе деревьев, и просьбе привлекать к проверочным мероприятиям компетентных сотрудников Департамента лесного хозяйства Свердловской области или лесничеств;

– оперативные сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции или сотрудники ДПС ГИБДД проверяют сведения в ЛЕС ЕГАИС в момент погрузки транспорта, хотя они еще в реестре отсутствуют, так как погрузка не завершена и фактически перевозка не осуществляется, а это становится причиной ареста автомобиля прямо на месте без перевозки лесоматериалов.

 По инициативе Елены Николаевны Артюх совещание по вопросам оформления сопроводительных документов для транспортировки продукции лесопереработки состоялось 14 января 2020 года. 

Участниками встречи стали:

– Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области Русинова Вероника Юрьевна;

– начальник отдела Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Свердловской области Вялых Алексей Дмитриевич;

– оперуполномоченный по особо важным делам Управления экономическрй безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Свердловской области Быков Сергей Владимирович;

– начальник отдела ДПС Управления ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области Устинов Дмитрий Владимирович;

– исполняющий обязанности начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области Мартьянова Алена Петровна;

– начальник отдела карантинного фитосанитарного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области Патрушева Татьяна Ивановна;

– советник Уполномоченного Сонина Екатерина Олеговна и начальник юридического отдела Аппарата Уполномоченного Дубровин Вадим Александрович.

По итогам обсуждения участники договорились о дальнейших действиях как со стороны контрольно-надзорных органов, так и со стороны добросовестного предпринимательского сообщества, в том числе о необходимости организации дополнительного обучения сотрудников полиции и предпринимателей по вопросам оформления документов при транспортировке продукции лесопереработки. Предпринимателям также было рекомендовано сообщать о фактах склонения их к коррупционным действиям со стороны представителей контрольно-надзорных органов в целях решения возникающих проблем. Договорились также о продолжении разговора на очередном публичном обсуждении результатов правоприменительной практики Минприроды в Верхотурье.

 

← Вернуться к списку