18 марта 2020

Бизнес-омбудсмен Елена Артюх рассказала о взаимодействии с филиалом АСМАП по УрФО на ежегодной региональной конференции

По приглашению руководителя филиала Ассоциации международных автомобильных перевозчиков по Уральскому федеральному округу Александра Марковича Салаутина Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Николаевна Артюх приняла участие в ежегодной региональной конференции АСМАП "Развитие экспорта транспортных услуг в регионах Урала", которая состоялась 17 марта 2020 года в отеле "Park Inn" (Екатеринбург).

В мероприятии приняли участие руководители и представители транспортно-логистических компаний регионов Уральского федерального округа и Пермского края, предприятий-экспортеров и органов власти.

Елена Николаевна Артюх рассказала о взаимодействии с филиалом Ассоциации международных автомобильных перевозчиков по Уральскому федеральному округу, напомнив о долголетнем сотрудничестве: 27 апреля 2015 года было заключено соглашение с филиалом АСМАП по УрФО, а А.М. Салаутин является членом Общественного экспертного совета при Уполномоченном.

В выступлении Уполномоченный напомнил, что развитие экспорта транспортных услуг является одним из важнейших направлений в повышении инвестиционной привлекательности региона. Задачи по наращиванию экспорта транспортных услуг поставлены сразу в 2 федеральных проектах национального проекта "Международная кооперация и экспорт":

– "Логистика международной торговли";

– "Экспорт услуг".

Согласно целевым показателям данных федеральных проектов объем экспорта транспортных услуг (в части автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта) в 2024 в Российской Федерации должен составлять не менее 25,03 млрд долларов США. Какой же один из ключевых факторов, препятствующих достижению данного показателя?

Для понимания предпринимательской оценки условий ведения бизнеса в Свердловской области Уполномоченный ежегодно проводит анкетирование предпринимателей, результаты которого включает в свой Ежегодный доклад. В прошлом году было опрошено 432 предпринимателя из различных сфер деятельности. Более 90 % опрошенных отметили, что своей приоритетной задачей, видят все-таки развитие и сохранение своего дела, несмотря на то, что более 50 % указали, что экономика их бизнеса в прошлом году ухудшилась.

Среди основных трудностей ведения бизнеса называются:

– постоянное изменение законодательства, особенно налогового, все новые и новые обязательные требования, порождающие издержки;

– снижение покупательной способности населения, уменьшение объемов заказов и производства;

– ужесточение конкуренции, большое количество проверок.

Наиболее ожидаемая респондентами мера поддержки – это снижение налоговой нагрузки.

Кроме того, высокая налоговая нагрузка, нестабильность налогового регулирования указаны как ключевые системные затруднения ведения бизнеса по итогам 2019 года и участниками опроса, проводимого ежегодно среди своих членов Свердловским областным союзом промышленников и предпринимателей.

"Знаю, что эта тема волнует и автотранспортные предприятия. Учитывая это, в прошлом году мы в тесном сотрудничестве с деловым сообществом и региональными министерствами экономического блока работали над целым рядом изменений, направленных на снижение налоговой нагрузки на бизнес. В результате уважительного отношения и принятия аргументированных позиций друг друга нам многого удалось достичь совместными усилиями", – отметила Е.Н. Артюх и представила некоторые результаты эффективного взаимодействия в 2019 году, а также направления для дальнейшей работы в 2020 году.

Во-первых, установление дифференцированных пониженных ставок по налогу на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости. В конце прошлого года в областное законодательство были внесены изменения, которые позволили применять пониженные налоговые ставки целому ряду налогоплательщиков, если принадлежащие им объекты попали в Перечень объектов, в отношении которых налоговая база исчисляется исходя из кадастровой стоимости. Установлены были пониженные ставки от 0 до 1 % для 5 категорий налогоплательщиков, включая тех, кто применяет специальные режимы налогообложения. Пониженные ставки действуют при условии соблюдения налогоплательщиками требований по уровню заработной платы своих сотрудников. В первый налоговый период – это не менее 80 % размера среднемесячной заработной платы по Свердловской области.

По этому направлению Уполномоченный считает, что необходима синхронизация региональных и муниципальных ставок по налогу на имущество от кадастровой стоимости, потому что сегодня в 18 муниципалитетах есть объекты, для которых налоговая база исчисляется исходя и кадастровой стоимости, и если собственниками помещений в них являются индивидуальные предприниматели, то ставка по имущественному налогу устанавливается органами местного самоуправления.

Также необходимо упростить порядок применения налоговой льготы по данному налогу для применяющих специальные налоговые режимы.

Второе очень важное направление – это расширение круга получателей инвестиционного налогового вычета (ИНВ). По этому направлению бизнес-омбудсмен очень плотно взаимодействует с крупнейшими бизнес-объединениями.

 Сейчас эту возможность, помимо резидентов туристического кластера "гора Белая", получили предприятия из различных отраслей, если они являются участниками национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости". При этом, к сожалению, не все параметры, предлагаемые Уполномоченным и бизнес-объединениями, были учтены. Предлагалось, учитывая, что у предпринимателей уже будут обязательства по участию в данном национальном проекте, установить следующие параметры для ИНВ:

– размер ставки: 10 %;

– размер инвестиционного налогового вычета: 90 % суммы расходов текущего периода;

– возможность переноса остатка неиспользованного налогового вычета на будущие периоды в пределах 5 лет;

– срок действия нормы: 2020–2027 годы.

Все параметры, кроме размера инвествычета, были приняты. Пока в Свердловской области его размер для участников национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" составляет 50 %.

Что здесь нужно решать: учитывая задачи, поставленные в послании Главы государства в этом году, и поручения по обеспечению компенсации выпадающих доходов региональным бюджетам с федерального уровня, необходимо обеспечение дальнейшего расширения круга получателей инвествычета в Свердловской области.

При чем в числе получателей должен быть средний и даже малый бизнес, готовый развиваться и инвестировать в своей развитие.

Е.Н. Артюх предложила руководителем автотранспортных предприятий, заинтересованным в получении ИНВ, направить соответствующее обращение Уполномоченному.

И еще одно важное направление – это необходимость установления пониженной ставки по УСН (доходы). Такое полномочие у регионов есть – они вправе ее снижать диапазоне с 6 до 1 %. В Свердловской области оно пока не реализовано. Хотя многие субъекты на фоне возможного не продления сроков действия ЕНВД после 2021 года стараются ими через понижение ставки по УСН (доходы) поддержать малый бизнес, который вынужден будет отказаться от ЕНВД.

Подходы выбираются разные. По данным, озвученным Е.Н. Артюх, в 7 регионах обсуждается или принято решение об установлении пониженной ставки по УСН (доходы) для всех категорий налогоплательщиков, но при соблюдении определенных условий. Другой подход касается установления пониженной ставки по УСН (доходы) сначала для маркируемых видов товаров, кто уже не может применять с этого года ЕНВД и патент: лекарственные препараты, обувь, изделия из меха. В 3 субъектах Российской Федерации (Челябинская область, Забайкальский край, Кировская область) вопрос о понижении ставки по УСН (доходы) для указанной категории товаров уже решен, а еще в 6 рассматривается. Уполномоченный направил мотивированные предложения Губернатору Свердловской области о том, чтобы с 1 января 2020 года закрепить пониженную ставку по УСН (доходы) 1,5 % для маркируемых товаров. Пока в подготовленном региональным Министерством экономики и территориального развития Свердловской области проекте областного закона предлагается ставка 4 % и только для реализации обуви и лекарственных препаратов. При этом срок действия этой ставки ограничен 2 налоговыми периодами (до 2021 года включительно). Уполномоченный и бизнес-сообщество продолжат работу по реализации совместного предложения.

Это тем более важно, что пока вопрос о продлении действия ЕНВД (хотя бы до 2024 года) так и не решен. Хотя есть соответствующее обращение от федерального бизнес-омбудсмена и законодательные инициативы от отдельных региональных парламентов (например, Еврейской автономной области). Учитывая, что среди транспортных предприятий Свердловской области много плательщиков ЕНВД, в проработке данного вопроса достаточно активную позицию занимает филиал АСМАП по Уральскому федеральному округу.

Уполномоченным также были учтены и направлены в ежегодный доклад федерального бизнес-омбудсмена Б.Ю. Титова предложения, которые сформулированы филиалом АСМАП по УрФО:

– о необходимости скорейшего принятия законопроекта, который обязывает оборудовать АПВГК электронными информационными табло, отражающими результаты контрольного взвешивания непосредственно после его прохождения, а также площадками для устранения выявленных нарушений весогабаритных параметров (законопроект прошел в ноябре 2019 года согласительную комиссию, но так пока и не принят);

– о важности урегулирования вопроса об участии исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации федеральной программы "Экспорт услуг" Национального проекта "Международная кооперация и экспорт", чтобы можно было обеспечить поддержку международных перевозчиков на региональном уровне.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области и филиал АСМАП по УрФО продолжат взаимодействовать для продвижения предложений по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности в сфере транспорта.

← Вернуться к списку