23 июня 2020

Свердловский бизнес-омбудсмен в период пандемии помог предпринимателю избежать штрафа

 К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елене Николаевне Артюх обратился индивидуальный предприниматель с жалобой на неправомерные действия сотрудников Министерства общественной безопасности Свердловской области, составивших протокол об административном правонарушении.

Дело в том, что, как и во многих регионах вслед за федеральным законодателем, в Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" 9 апреля 2020 года внесена статья 38, предусматривающая ответственность за неисполнение требований правового акта Губернатора Свердловской области, принятого в целях профилактики и устранения последствий распространения коронавирусной инфекции, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом.

11 апреля текущего года сотрудник Министерства общественной безопасности Свердловской области составил в отношении предпринимателя протокол об административном правонарушении в связи с оказанием услуг по мойке автомобиля в период якобы действовавших запретов на осуществление этого вида деятельности. 

Однако, протокол об административном правонарушении был составлен без учета целого ряда обстоятельств. 

1. Положения Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (далее – Указ № 100-УГ) в части ограничений распространены на индивидуальных предпринимателей лишь с 16 апреля 2020 года. Об этом свидетельствует Указ Губернатора Свердловской области от 16.04.2020 № 181-УГ о внесении изменений в Указ № 100-УГ.

2. Указ Губернатора Свердловской области от 10.04.2020 № 175-УГ о внесении изменений в Указ № 100-УГ, нарушение которого, в том числе, вменено предпринимателю, вступил в силу только 13 апреля и в момент фиксации "правонарушения" 11 апреля он еще не действовал.

3. Сотрудник Министерства не учел, что мойка автотранспортных средств, имеющая ОКВЭД 45.20.3 согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, относится к виду деятельности "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" (ОКВЭД 45-20). Распоряжением Правительства Свердловской области от 05.04.2020 № 125-РП "О реализации подпункта "ж" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"" (далее – распоряжение № 125-РП) в Перечень организаций, продолжающих деятельность на территории Свердловской области, включены организации, осуществляющие оказание бытовых услуг (на условиях предварительной записи) по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств. Мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг (ОКВЭД 45.20.3) включена в группу "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" (ОКВЭД 45.20), то есть была разрешенной.

Распоряжение № 125-РП отменено распоряжением Правительства Свердловской области № 143-РП только с 13 апреля, то есть в момент фиксации "правонарушения" 11 апреля оно еще действовало.

Несмотря на заключение Уполномоченного о нарушении прав и законных интересов предпринимателя, материалы об административном правонарушении были направлены для рассмотрения мировому судье, постановлением которого предприниматель привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 тысяч рублей.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх содействовала предпринимателю и его адвокату в формировании правовой позиции, которая была учтена при пересмотре судебного решения вышестоящей инстанцией.

3 июня судья Орджоникидзевского районного суда в апелляционном производстве отменила постановление мирового судьи о назначении наказания ИП и прекратила в отношении него дело об административном правонарушении. Судебное решение вступило в законную силу. 

Благодаря правовой поддержке Уполномоченного индивидуальный предприниматель избежал незаконных и необоснованных расходов на уплату штрафа в сумме 50 тысяч рублей. 

← Вернуться к списку