28 августа 2020

Приняты одни из самых ожидаемых для транспортной отрасли изменения федерального законодательства: установлены требования к организации работы АПВГК

Принятие Федерального закона № 239-ФЗ во многом стало итогом последовательной, консолидированной позиции бизнес-сообщества и института уполномоченных по защите прав предпринимателей (Специальный доклад Уполномоченного Е.Н. Артюх по указанной проблеме, подготовленный в 2018 году – https://uzpp.midural.ru/article/show/id/135).

 В июле был принят Федеральный закон от 20.07.2020 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств» (с текстом Федерального закона можно ознакомиться по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007200058).

Федеральным законом № 239-ФЗ уточнены полномочия органов публичной власти в организации весогабаритного контроля транспортных средств, предусмотрено установление новых требований к содержанию Порядка его осуществления, а также к оборудованию автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК).

В соответствии с указанными изменениями определено, что главной целью весового и габаритного контроля транспортных средств является «обеспечение сохранности автомобильных дорог».

Также установлено, что Порядок осуществления весогабаритного контроля должен будет определяться Министерством транспорта Российской Федерации и обязательно включать:

порядок организации стационарных, передвижных и автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств;

требования к площадкам для размещения стационарных и передвижных пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, а также к участкам автомобильных дорог, в границах которых устанавливаются автоматические и передвижные пункты весогабаритного контроля;

требования к размещению оборудования, осуществляющего измерение весовых и габаритных параметров транспортных средств.

В Федеральным законе № 239-ФЗ четко определены понятия «зона автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств» и «автоматический пункт весового и габаритного контроля транспортных средств».

Для владельцев автодорог теперь закреплена обязанность обеспечивать информирование водителя транспортного средства с помощью технических средств организации дорожного движения о приближении к автоматическим пунктам весогабаритного контроля транспортных средств.

Также АПВГК должны будут обязательно оборудованы устройствами, обеспечивающими визуальное информирование водителя о факте превышения им допустимых весовых и (или) габаритных параметров с отображением государственного регистрационного номера транспортного средства.  При этом оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя, устанавливается на автомобильной дороге по пути следования транспортных средств после АПВГК на расстоянии от этого пункта, обеспечивающем возможность восприятия водителем размещаемой на данном оборудовании информации с учетом установленного на участке автомобильной дороги скоростного режима.

Введен запрет на осуществление весогабаритного контроля транспортных средств посредством автоматического пункта весового и габаритного контроля без установления периода его тестовой эксплуатации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Внесенные Федеральным законом № 239-ФЗ изменения – одни из самых ожидаемых для транспортной отрасли.

Напомним, что после того, как владельцы автодорог получили право на их оборудование АПВГК, на территории Свердловской области были введены в эксплуатацию в ноябре 2017 года три автоматических пункта весового и габаритного контроля.

Начиная с февраля 2018 года, от предпринимателей, осуществляющих грузоперевозки, и отраслевых объединений перевозчиков к Уполномоченному стала поступать информация относительно некорректной работы АПВГК и возникающих рисках необоснованного привлечения к административной ответственности за превышение весогабаритных параметров.

В своих жалобах и обращениях предприниматели указывали, что в силу отсутствия специальных информационных табло на АПВГК, которые позволяют получить данные сразу после контрольного взвешивания о его результатах, отсутствия тестового периода работы АПВГК они получили информацию о выявленных нарушениях только из постановлений по делам об административных правонарушениях, были лишены возможности своевременно устранить выявленные нарушения, фиксировались факты двойного привлечения перевозчиков к ответственности в случае за одно и то же нарушение (в случае если он следовал по маршруту, на котором было установлено несколько АПВГК). При этом размер штрафа за нарушение весогабаритных параметров транспортного средства в случае его фиксации на АПВГК составлял для собственника (владельца) транспортного средства безальтернативно 150 тыс. рублей.

Некорректная работа АПВГК в Свердловской области была подтверждена также результатами проверок Уральского МТУ Росстандарта и органов прокуратуры. По данной проблеме был подготовлен Специальный доклад Уполномоченного, при Уполномоченном была создана рабочая группа по проблемам организации весогабаритного контроля, в состав которой вошли представители перевозчиков, филиала АСМАП по УрФО и других отраслевых объединений перевозчиков, Уральского МУГАДН. Проблема включалась во все Ежегодные доклады Уполномоченного и федерального Уполномоченного, начиная с 2018 года. От института бизнес-омбудсменов неоднократно направлялись предложения об ее урегулирования в уполномоченные федеральные и региональные органы публичной власти: о необходимости установления на федеральном уровне единых требований к оборудованию АПВГК и обязательному оснащению их информационными табло, которые позволяют перевозчикам в автоматическом режиме, сразу после контрольного взвешивания получить информацию о его результатах. 

Благодарим Руководителя филиала Ассоциации международных автомобильных перевозчиков по Уральскому федеральному округу А.М. Салаутина за последовательную совместную работу!

← Вернуться к списку