24 ноября 2020

В сферах кинопроката, фитнес-индустрии, общественного питания и легкового такси сохраняются проблемы ведения предпринимательской деятельности в связи с пандемией. Предложения Уполномоченного

24 ноября 2020 года состоялось очередное заседание рабочей группы по мониторингу социально-экономического положения Свердловской области, оценке влияния распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на функционирование организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, а также выработке мер по стабилизации и обеспечению развития региональной экономики.

  

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх в формате ВКС в своем выступлении рассказала о проблемах ведения предпринимательской деятельности на территории Свердловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

 

Было отмечено, что в рамках введенного 18 марта 2020 года режима повышенной готовности соответствующие запреты и ограничения создали серьезные препятствия в ведении предпринимательской деятельности. Принятые федеральные и региональные меры поддержки несколько смягчили ситуацию. С улучшением санитарно-эпидемиологической обстановки значительная часть ограничений в деятельности была снята. Однако ряд серьезных препятствий для бизнеса сохраняется до настоящего времени. Это означает, что более 8 месяцев отдельные сферы предпринимательства не имеют возможности вернуться к полноценной работе.

Бизнес-омбудсмен рассказала о проблемах четырех сфер: кинопрокате, фитнес-индустрии, общественном питании, легковом такси.

1. Кинотеатры были закрыты с 25 марта по 9 сентября полностью, с 9 сентября по настоящее время им разрешено работать с 50 % загрузкой,однако фактически нет и этой половинной загрузки по причине самоизоляции отдельных групп жителей области, снижения платежеспособного спроса и призывов к отказу жителей от посещения мест со скоплением людей, несмотря на все принимаемые кинотеатрами санэпидмеры. Кроме того, в репертуаре отсутствует обычное количество фильмов с высоким кассовым потенциалом. По прогнозам самих предпринимателей и экспертов рынка кинопрокат может приблизиться к прежнему экономическому состоянию не ранее мая 2021 года.

2. Фитнес-центры были закрыты с 25 марта по 19 июня полностью, затем до 15 сентября работали только в режиме индивидуальных занятий и с середины сентября работают без ограничений на посещения. Однако, по информации от Союза операторов фитнес-индустрии Свердловской области по состоянию на сегодня выручка составляет в лучшем случае 65–70 % от уровня выручки за сопоставимый период 2019 года. Клиенты в ожидании второго локдауна и финансовой неопределенности предпочитают не тратить деньги на товары, услуги НЕ первой необходимости. На начало коронакризиса около 150 тыс. человек занимались фитнесом и до 10 тыс. чел. было занято в индустрии.

При этом количество отказов клиентов от услуг сейчас выросло до 50 %, однако отсутствует специальное регулирование относительно сроков возврата средств за невостребованные услуги (подробнее этот вопрос рассматривался на заседании рабочей группы 4 августа 2020 года).

3. Сфера общественного питания. По информации от Ассоциации кулинаров и рестораторов в октябре–ноябре 2020 наметилась устойчивая тенденция к снижению выручки в зависимости от форматов заведений от 30 до 60 % к аналогичному периоду 2019 года. А у предприятий формата ночных клубов, караоке-баров в связи с ограничениями на работу с 23 до 6 часов – падение на 70–90 %, и они практически закрыты.

Целый ряд предприятий общепита, которым формально не запрещено работать, с целью снижения операционных издержек решают закрыться. Работающие предприятия общепита, помимо всего прочего, сейчас должны нести расходы на установление защитных экранов или зонирующих перегородок согласно Указу Губернатора Свердловской области от 28.10.2020 № 594-УГ, внесшему изменения в Указ 100-УГ (причем, с 21 ноября защитные экраны в такси стали рекомендательной нормой, а в общепите так и остались обязательной в отсутствие такого требования в нормах Роспотребнадзора и при обязанности ресторанов и кафе и так соблюдать обязательные 1,5 м минимум между столами). По расчетам в заведении на 50 посадочных мест стоимость защитных экранов или перегородок составляет 130–150 тыс. руб. В сегодняшних условиях это существенные дополнительные издержки.

Кинотеатры, фитнесы и общепит отмечают в условиях существенного снижения выручки значительный рост операционных издержек:

– расходы на санобработку, средства индивидуальной защиты. Например, стоимость одноразовых перчаток выросла в сравнении с прошлым годом в 4–5 раз (с 6 до 30 руб.), а разовая летняя субсидия на средства профилактики давно истрачена;

– окончилась отсрочка по арендной плате; отсроченные платежи уже с января с 2021 года составят примерно 117 % в месяц;

– не сократились расходы на коммунальные платежи;

– заканчивается отсрочка уплаты налогов за 2019 год и I квартал 2020 года;

– освобождение от налогов и страховых платежей было только за II квартал (при отсутствии возможности полноценно работать в III и IV квартале);

– сейчас очевидно, что не удается зарабатывать столько, чтобы сохранить 90% занятых и реализовать право на невозврат «зарплатных» кредитов под 2 %, которые были получены летом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 с надеждой на восстановление оборотов к началу периода наблюдения в ноябре-декабре.

Все перечисленные проблемы порождают риски лавинообразного развития событий с банкротствами после прекращения моратория в январе 2021 года.

Предварительно обсудив ситуацию с деловыми объединениями и отдельными предприятиями, Уполномоченный пришел к выводу, что бизнес сейчас ожидает поддержки в следующих трех направлениях:

– снижение издержек и финансовой нагрузки;

– помощь в загрузке заказами;

– вовлечение отраслевых деловых организаций в обсуждение решений по дополнительным ограничениям, обременениям или готовности их отменить.

Бизнес-омбудсмен предложила председателю рабочей группы, первому Заместителю Губернатора Свердловской области А.В. Орлову:

– поручить профильным областным министерствам провести встречи с отраслевыми деловыми объединениями и обсудить с ними взаимодействие в вопросах загрузки заказами для общественной пользы – у бизнеса есть предложения на этот счет;

– рассмотреть возможность вовлекать сообщество в обсуждение до принятия решений, влияющих на возможность работать или создающих дополнительные расходы.

В качестве помощи бизнесу, который всё еще не имеет возможности работать в полном объеме, предлагается:

На региональном уровне найти возможность:

Субсидировать хотя бы частично фактически потребленные коммунальные услуги, арендные платежи или платежей по выкупу зданий, в которых расположены, например, кинотеатры.  Или значимой поддержкой была бы просьба к федеральному правительству о продлении срока действия отсрочки арендных и выкупных платежей до конца 2021 года (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439).

Просьба также субсидировать заработную плату сотрудникам (например, в Калининградской области принято решение о субсидировании заработных плат сотрудников кинотеатров на определенных условиях).

Предприниматели выражают просьбу о субсидировании процентов по кредитам в размере ключевой ставки ЦБ РФ и хотя бы части расходов по лизингу оборудования, например, для фитнеса, без которого невозможно работать.

Кроме того, нужно рассмотреть возможность отменить обязательную установку защитных экранов и зонирующих перегородок в общепите либо компенсировать расходы по их установке. Это соответствует требованиям федерального законодательства, которое обязывает при введении дополнительных запретов, ограничений и требований принимать решения о компенсационных мерах. Чего не было сделано в случае с защитными экранами и зонирующими перегородками.

Еще одно решение может поддержать общепит – это снижение размера ЕНВД, особенно в Екатеринбурге, поскольку основная часть заведений работают на этом налоговом режиме. Например, согласно данным, представленным по одному из предприятий общественного питания, применяющему ЕНВД, с площадью зала 130 кв. м и количеством посадочных мест 90 человек:

За три квартала 2020 года  в сравнении с сопоставимым периодом 2019 года выручка снизилась почти в 4 раза, а  нагрузка по обязательным платежам  выросла на 50% в пропорциональном соотношении .

По итогам совещания, состоявшегося 14 августа 2020 года у Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.В. Орлова о необходимости снижения ставки или К2 по ЕНВД для сферы общественного питания, было рекомендовано Главам муниципальных образований Свердловской области направить предложения. Анализ показывает, что из 40 ответивших муниципалитетов снизили ставку ЕНВД в 2020 году 9, а К2 снизил только Красноуральск (в 10 раз). Остальные оставили на уровне прошлого года. Уполномоченный попросил вернуться к вопросу о снижении ЕНВД в этой части.

С чем предлагается обратиться на федеральный уровень:

– установить срок для возврата денег за невостребованные услуги по заявлениям потребителей фитнессов хотя бы до конца 2021 года (по аналогии с гостиницами) или по аналогии с авиаперевозчиками разрешить фитнес-операторам выдавать ваучеры на оплату их услуг сроком действия до 3 лет;

– изменить подходы к кредитам на поддержание занятости. Необходимо предлагать поправки в постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 о продлении периода наблюдения хотя бы до марта 2021 года (о кредите под 2 %), а также в постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 422 о продлении срока возврата хотя бы до марта (о кредите под 0 %) либо снижать требование о сохранении занятости до 50 %. Поскольку при отсутствии возможности полноценно работать у предприятий нет возможности обеспечить сохранение 90 % занятости.

4. Легковое такси. В Свердловской области на сегодня разрешение на работу имеют 4 675 такси, а по мнению отраслевого делового объединения фактически в области работают до 100 тыс. такси.

Здесь два ключевых предложения от предприятий отрасли:

– компенсация фактических расходов тем, кто с период с 29 октября по 20 ноября исполнил обязательные требования Указа 100-УГ и установил зонирующие перегородки. По мнению сообщества не более 30–40 % перевозчиков это сделали и смогут документально подтвердить расходы. Сумма – около 1500 руб. за перегородку;

– на период 2020 и 2021 года отменить плату за выдачу разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси. Это может быть как антикризисной мерой, так и стимулом для вывода из тени нелегальных такси. На сегодня эта плата в регионе составляет 3750 руб. – самое дорогое разрешение для такси по сравнению с другими регионами (для примера плата в Ульяновской, Белгородской областях, Ставропольском крае – 0 руб; в Санкт-Петербурге – 310 руб, в Хабаровском крае – 541 руб.; в Ростовской области – 1500 руб., в Курганской области – 1700 руб., в Челябинской – 2400 руб., в Краснодарском крае и Карачаево-Черкессии – 3000 руб.).

Предложения Уполномоченного будут направлены Губернатору Свердловской области.

← Вернуться к списку