29 марта 2022

Свердловский бизнес-омбудсмен инициировал обсуждение предложений по адаптации бизнеса к работе в условиях действия санкций

29 марта 2022 года в зале заседаний Общественной палаты Свердловской области состоялось заседание Общественного экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области в расширенном составе.

Помимо членов общественного экспертного совета при Уполномоченном в заседании участвовали: Н.В. Рябова, заместитель руководителя экспертно-правовой службы Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также уполномоченные по защите прав предпринимателей в Курганской, Тюменской, Челябинской областях, Ямало-Ненецком автономном округе и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (по видеоконференцсвязи).

Модерировал заседание вице-председатель Свердловского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», заместитель председателя Совета Д.Н. Ханин. 

Также в мероприятии приняли участие руководители и представители:

– Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области, 

– Министерства экономики и территориального развития Свердловской области, Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области,

– управляющие Администрациями управленческих округов Свердловской области,

– органов местного самоуправления,      

– Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей, Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области, Ассоциации «Товароведы-менеджеры Екатеринбурга»,

– сотрудники Аппарата Уполномоченного,

– общественные помощники Уполномоченного и эксперты про боно,

– представители средств массовой информации.

В начале заседания Е.Н. Артюх кратко проинформировала совет об основных итогах деятельности в 2021 году (презентация) и вручила благодарственные письма по итогам деятельности в 2021 году:

– В.В. Пиличеву, директору Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства,

– А.В. Брызгалину, эксперту Уполномоченного, генеральному директору закрытого акционерного общества «Центр экономических экспертиз «Налоги
и финансовое право»,

– М.А. Агапочкиной, общественному помощнику Уполномоченного, осуществляющему экспертное содействие в сфере здравоохранения, директору ООО Правовой МедКонтроль»,

– Ю.С. Васильевой, общественному помощнику Уполномоченного в Горноуральском городском округе,

– О.Ю. Пономареву, общественному помощнику Уполномоченного в сфере деятельности ресторанов и иных предприятий общественного питания, вице-президенту Ассоциации кулинаров и рестораторов Свердловской области,

– Л.А. Сегалю, общественному помощнику Уполномоченного, осуществляющему экспертное содействие в сфере оценочной деятельности,

– А.А. Чепчуговой, общественному помощнику Уполномоченного в Режевском городском округе,

– М.В. Картуз, директору Уральского регионального информационного центра ТАСС Урал ФГУП «Информационное телеграфное агентство России «ИТАР-ТАСС».

Елена Николаевна отметила, что с 1 по 25 марта 2022 года Уполномоченному поступило 17 письменных обращений и около 50 устных о затруднениях бизнеса в связи с введением санкций.

Большая часть обращений касалась предложений по мерам государственной поддержки для нивелирования негативных последствий санкций. Отдельные предприниматели и бизнес-объединения направили 64 таких предложения. Они обобщены и переданы Уполномоченным в Правительство Свердловской области для принятия региональных решений или формирования предложений на федеральный уровень.

По мнению Уполномоченного и предпринимателей Свердловской области необходим ряд решений.

Так, на федеральном уровне наиболее ожидаемыми остаются следующие решения.

Во-первых, это снижение страховых взносов до уровня не более 15 % для всего бизнеса и с первого рубля выплат.

Напомним, что ранее принятое решение о снижении тарифа по страховым взносам для МСП в отношении выплат выше МРОТ в острый период пандемии COVID-19 привел к легализации занятости и привело практически удвоению поступлений.

Ожидаемыми налоговыми решениями на федеральном уровне для бизнеса являются:

– увеличение вдвое предельных показателей по занятым и выручке для целей применения ПСН,

– повышение порогов применения УСН по выручке и стоимости основных средств (до 300 млн. руб.).

Для ПСН параметры были установлены еще в 2012 году и с тех пор не актуализировались. По УСН в 2020 году был повышен со 150 млн. руб. до 200 млн. руб. только объем выручки. Увеличение параметров по специальным налоговым режимам стимулирует предпринимательство и занятость. 

И в который раз уже бизнес обращает внимание на необходимость отказа от практики ретроспективного доначисления НДПИ в отношении недропользователей, осуществляющих добычу строительного камня, как за щебень. Мы говорим о периодах, когда периодические налоговые декларации по НДПИ были проверены налоговыми органами и требований о доначислении НДПИ к таким налогоплательщикам не предъявлялось. По сведениям от предпринимателей данный вопрос обсуждается на уровне Правительства РФ, но пока никаких нормативно закрепленных решений не принято. Налоговое правоприменение не изменилось.

Относительно иных мер поддержки.

Крайне важно не допустить повышения ставок по кредитам, заключенным до повышения Центральным Банком ключевой ставки.

Подписанный Президентом РФ закон о фиксации «плавающих» кредитных ставок и установлению переходных периодов в случае их повышения пока касается только крупных системообразующих предприятий.

Помимо этого, нужно отказаться или приостановить введение новых обязательных требований, связанных с дополнительными затратами со стороны предпринимателей.

Здесь речь идет, в первую очередь, о маркировке: с 1 июня 2022 года маркировке будет подлежать молочная продукция сроком хранения более 40 дней, с 1 сентября – вся бутилированная питьевая вода.

Эти требования затронут всю продовольственную розницу, включая небольшие и нестационарные объекты, общественное питания. Стоимость решения для бизнеса: если кассовые аппараты позволяют установить соответствующее программное обеспечение, то около 5 тыс. рублей на одну кассу; если нет, то, в среднем, 250 тыс. рублей. У значительной части предпринимателей кассы приобретались до введения требования о маркировке, поэтому они вынуждены будут понести существенные затраты. Обсуждаемое сейчас решение об упрощении процедуры маркировки за счет снижения требований к этикеткам на маркируемых товарах, по мнению предпринимателей, проблему не решает.

И в отношении моратория на проведение проверок.  Его действие шире, чем в острый период COVID-19, но он, по-прежнему, не распространяет свое действие на такие массовые виды проверок как налоговые проверки и прокурорские проверки. В силу закона о прокуратуре она «не подменяет иные государственные органы». Но при этом могут проводить проверки «на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов». Подобный подход создает риски подмены контрольных мероприятий, попадающих под действие моратория, прокурорскими проверками.  

Относительно ожидаемых региональных решений.

Во-первых, как и в ситуации с пандемией, требуется достоверный актуальный источник информации о мерах поддержки, информационные ресурсы по импортозамещению в регионе, по региональным производителям и другие подобные источники. Отчасти эту задачу решает сайт Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства. Однако, судя по информации от предпринимателей, не все отраслевые ведомства располагают необходимой достоверной актуальной информацией об этом.

В налоговой сфере.

Для малого бизнеса важным является введение пониженной ставки 1 % по УСН (доходы).

С учетом того, что более 80 % предприятий МСП ощутили действие санкций, условием применения льготной ставки должны быть, к примеру, не виды деятельности, а сохранение определенного уровня занятых сотрудников в сравнении с 2021 годом.

По имущественным налогам:

1. По налогу на имущество организаций ввести на 2022 год ставку 1,1 % при условии сохранения налогоплательщиком не менее 90 % численности занятых сотрудников в сравнении с 2021 годом и заработной платы не ниже МРОТ. По налогу на имущество организаций (налогу на имущество физических лиц для ИП), исчисляемых исходя из кадастровой стоимости, продлить после 2022 года действие пониженных дифференцированных ставок.

2. Отменить авансовые платежи по транспортному налогу и налогу на имущество организаций; по сельхозналогу, УСН и по патентным платежам подобные решения уже приняты, например, в Забайкальском, Приморском краях.

О предложениях по другим налоговым мерам поддержки высказал также свое мнение эксперт Уполномоченного, генеральный директор закрытого акционерного общества «Центр экономических экспертиз «Налоги
и финансовое право» А.В. Брызгалин.

По имущественным мерам поддержки предлагается предусмотреть возможность отсрочек платежей за аренду и выкуп государственного и муниципального имущества.

Елена Николаевна напомнила, что с целью поддержки малого торгового бизнеса принято постановление Правительства РФ о продлении без проведения торгов на 7 лет срока действия договоров на размещение НТО, заключенных до конца 2026 года. В большинстве муниципальных образований Свердловской области как раз в этом и следующем году истекают сроки действия подобных договоров. Важно, чтобы и на региональном, и на муниципальном уровнях правоприменительная практика по этому вопросу соответствовала заявленным федерацией целям регулирования по поддержке и развитию сферы нестационарной торговли.

В завершении Е.Н. Артюх отметила, что к ней поступают предложения по поддержке отдельных отраслей:

– ювелирной отрасли из-за отмены для них УСН;

– лизинговых компаний;

– от предпринимателей, которые работают с фреоном.

Это предложения будут переданы для обсуждения в региональную рабочую группу по выработке предложений по поддержке МСП, в то числе для подготовки позиции от Свердловской области на федеральный уровень.

Об ожидаемых отраслевых мерах поддержки и иной работе в этом направлении также рассказали:

– президент Уральской торгово-промышленной палаты А.А. Беседин,

– исполняющий обязанности Министра экономики и территориального развития Свердловской области Т.В. Гладкова,

– вице-президент Ассоциации кулинаров и рестораторов Свердловской области, общественный помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области в сфере деятельности ресторанов и иных предприятий общественного питания О.Ю. Пономарев,

– директор ООО «Киномир-Лесной», общественный помощник Уполномоченного в сфере демонстрации кинофильмов А.С. Прохоров.

О системных проблемах предпринимательства, работа над которыми продолжается в 2022 году рассказали заместитель руководителя экспертно-правовой службы Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Н.В. Рябова (о подготовке Ежегодного доклада Президенту Российской Федерации в 2022 году и предложениях по поддержке бизнеса в условиях санкций) и советник Уполномоченного Е.О. Сонина (о предложениях от Свердловской области в Ежегодный доклад Президенту Российской Федерации в 2022 году).

В завершении заседания было подписано соглашение о взаимодействии с Ассоциацией «Товароведы – менеджеры», со стороны которой подписантом выступила президент Ассоциации О.И. Васькова.

← Вернуться к списку