29 ноября 2024

Уполномоченный выступил на заседании коллегии регионального Мининвестразвития

28 ноября 2024 года состоялось заседание Коллегии Министерства инвестиций и развития Свердловской области, которая является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом Министерства, созданным в целях выработки решений по выполнению задач по реализации на территории Свердловской области единой государственной инвестиционной политики, направленной на создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности.

В ходе заседания Антипов Андрей Иванович, генеральный директор АО «ОЭЗ «Титановая долина», рассказал об увеличении площади особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Титановая долина». В настоящее время ОЭЗ – это 2 крупные промышленные площадки, обеспеченные инженерной, транспортной и иной инфраструктурой и готовые для локализации высокотехнологичных предприятий, общей площадью 394,8 га: «Верхняя Салда» на территории Верхнесалдинского ГО (298,1 га) и «Уктус» на территории Сысертского ГО и города Екатеринбурга (96,7 га). Всего по состоянию на 1 ноября 2024 года на территории ОЭЗ зарегистрированы 20 резидентов с объемом заявленных инвестиций свыше 78,5 млрд. рублей. Объем фактически осуществленных частных инвестиций резидентов ОЭЗ превысил 33 млрд. рублей. Резидентами ОЭЗ созданы 2584 рабочих места, объем уплаченных налогов в бюджеты всех уровней, страховых взносов и таможенных платежей превысил 16,5 млрд. рублей.

В связи с востребованностью у инвесторов такого механизма, как ОЭЗ, и наличия производственных площадок для реализации инвестиционных проектов Правительством Свердловской области принято решение увеличить площадь ОЭЗ ППТ «Титановая долина»:

• за счет земельных участков, расположенных на территории Сысертского городского округа, в 30 метрах от площадки «Уктус» (общая площадь 121,5 га);
• за счет земельных участков на территории МО город Алапаевск (общая площадь 119,4 га).

Площадь земельных участков, предлагаемых к включению, составляет 241 га. Совокупная площадь ОЭЗ ППТ «Титановая долина» в случае реализации проекта по увеличению площади составит
636 га.

Заместитель Министра инвестиций и развития Свердловской области Хлыбова Елена Александровна выступила по вопросу «О реализации законодательства о защите и поощрении капиталовложений на территории Свердловской области и механизме заключения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами».

В Свердловской области ведется работа по заключению соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) в соответствии с положениями Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации». СЗПК заключается в отношении нового инвестиционного проекта, соответствующего следующим требованиям:

• разрешение на строительство получено, решение об утверждении бюджета принято после 1 апреля 2020 года до получения разрешения на строительство или не позднее 180 календарных дней со дня получения разрешения;
• заявление о заключении СЗПК подано не позднее одного года после принятия решения о бюджете.

Ключевым механизмом СЗПК является стабилизационная оговорка,
которая гарантирует неприменение в отношении инвестора актов (решений), ухудшающих условия реализации проекта. Срок применения стабилизационной оговорки – от 6 до 20 лет с возможностью дальнейшего продления еще на 6 лет. Перечень актов для стабилизации определяется инвестором самостоятельно из предложенного перечня.

В Свердловской области заключены 7 СЗПК с общим объемом инвестиций свыше 189 млрд. рублей, в том числе:

• 3 СЗПК регионального уровня: проекты реализуются в сфере добычи полезных ископаемых;
• 4 СЗПК с участием Российской Федерации: проекты реализуются в сферах добычи полезных ископаемых, машиностроения, пищевой промышленности и транспорта.

Офсетные контракты или контракты со встречными инвестиционным обязательствами предусматривают, что заказчик и инвестор могут выстраивать долгосрочные отношения по созданию или модернизации в регионе производства в обмен на обеспечение инвестору долгосрочного гарантированного объема закупок производимой продукции со стороны заказчика (субъекта Российской Федерации).

Заключение офсетных контрактов, на федеральном уровне регламентируется статьей 111.4. Федерального закона от 5 апреля 2013 года№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), где предусматривается возможность осуществления закупки для обеспечения нужд двух и более субъектов Российской Федерации путем проведения совместного электронного конкурса. Закупка осуществляется на основании соглашения между субъектами Российской Федерации. В этом случае объем инвестиций должен быть не менее 400 млн рублей.

Об итогах реализации мероприятий по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области и о планах по их реализации на среднесрочную перспективу доложил Тиханов Евгений Александрович, Заместитель Министра инвестиций и развития Свердловской области.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Артюх Елена Николаевна рассказала о некоторых системных затруднениях предпринимателей, исходя из поступивших обращений и жалоб.

1. Нарушения прав инвесторов в ходе разработки и утверждения Генеральных планов муниципалитетов.

Поступали жалобы из нескольких муниципалитетов (Екатеринбург, Новоуральск, Сысерть, Березовский, Артемовский), в которых предприниматели полагали свои права нарушенными в ходе разработки и утверждения важнейшего правового акта – Генерального плана. Речь идет о принятии решений по территориальному зонированию, которые ухудшают, и иногда вообще исключают землепользование и инвестиционную деятельность, поскольку не учитывают ранее выданные различными уполномоченными органами лицензии, разрешения и согласования. Прежде всего речь идет о недропользователях. 

В жалобах предприниматели указывали на:

• изменение вида функциональных зон без уведомления инвестора,
• изменения вида функциональных зон без учета вступившего в силу судебного акта,
• необоснованные отказы или затягивание сроков по внесению изменений в Генеральные планы, уклонение муниципалитета от изменений в Генплан по упрощенной процедуре, несмотря на методические рекомендации МЭР РФ.

2. Отсутствие правового статуса «семейное предприятие» и специальных мер поддержки на региональном и муниципальном уровне для этой категории предприятий и предпринимателей, являющихся инвалидами.

Проблема была обозначена Уполномоченным на встрече с Губернатором в марте этого года.

Вопрос неоднократно обсуждался на мероприятиях различного уровня:

• про семейные предприятия на II Международном женском форуме в Екатеринбурге, на заседании координаторов федеральных проектов «Единой России» в УрФО» в Тюмени, в большинстве бизнес-объединений созданы комитеты по семейному предпринимательству;
• про специальные меры поддержки предпринимателей – инвалидов на Международном Форуме «Социо», Совете по делам инвалидов, Совете по развитию МСП в Свердловской области – создана специальная рабочая группа по развитию МСП в сфере социального предпринимательства. Отмечалось, что принимать дальнейшие решения в этом направлении нужно с учетом оказания содействия возвращающимся с СВО, у Уполномоченного уже есть соответствующее обращение от предпринимателя, пробующего себя в сфере нестационарной торговли. К сожалению, пока эти вопросы окончательно не решены.

3. Риск резкого роста налоговой нагрузки на предпринимателей и инвесторов в связи с расширением в Свердловской области категорий объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость.

С 2025 года в нашем регионе в число таких объектов включены принадлежащие юридическим лицам жилые помещения, гаражи, машино-места и объекты незавершенного строительства. В отношении данных объектов устанавливается налоговая ставка 1% от кадастровой стоимости.

Согласно данным Управлении Росреестра по Свердловской области и налоговых органов более 5 тыс. организаций являются собственниками более 36 тыс. объектов недвижимости, относящимся к приведенным категориям и прошедшим государственную кадастровую оценку. По всем этим объектам произошел рост кадастровой стоимости. Наибольший рост (в среднем на 43%) – в отношении объектов незавершенного строительства (494 организации являются собственниками более 1 тыс. таких объектов). 

Появление дополнительных категорий объектов, налогооблагаемых от кадастровой стоимости, затронет интересы широкого круга инвесторов и МСП, которые вынуждены будут нести дополнительную налоговую нагрузку и (или) затраты на оспаривание кадастровой стоимости. И это на фоне общего роста налоговой нагрузки – плюс 5% налог на прибыль с 2025 года и невозмещаемый НДС у «упрощенцев».

Поэтому Уполномоченный и бизнес-объединения предлагали, чтобы хотя бы объекты незавершенного строительства начинали облагаться налогом от кадастровой стоимости с третьего года с момента регистрации объекта в качестве незавершенного или с 2027 года для объектов, зарегистрированных на момент вступления в силу принятых изменений в областной закон. К сожалению, не услышаны. Видимо, теперь необходимо ставить вопрос о мониторинге принятых налоговых решений для оценки их реального влияния на деловой климат.

Завершая выступление, Е.Н. Артюх поблагодарила Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства за готовность всегда содействовать правовому просвещению субъектов предпринимательской деятельности. На сегодня мы совместно провели 15 вебинаров, которые просмотрены более 10 000 раз. Будем и дальше продолжать развивать это направление взаимодействия.

← Вернуться к списку