20 декабря 2024

Предварительные итоги 2024 года: пресс-конференция свердловского Уполномоченного в ТАСС Урал

20 декабря 2024 года в ТАСС (г. Екатеринбург) прошла пресс-конференция, посвященная предварительному подведению итогов работы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области в 2024 году (видеозапись).

Напомним, в соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 13 Закона Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 132-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области» не позднее 1 февраля текущего года Уполномоченный направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Губернатору Свердловской области, в Законодательное Собрание Свердловской области и Правительство Свердловской области Ежегодный доклад о результатах своей деятельности. В настоящее время ведется активная работа по его формированию. Но предварительные итоги уже можно назвать.

Так, в этом году Уполномоченный работал с 785 письменными и устными обращениями, это примерно на 15% больше, чем в 2023 году. Более 500 предпринимателей проконсультированы общественными помощниками под контролем Уполномоченного: в этом году в команде бизнес-омбудсмена работает 33 общественных помощника в 20 муниципальных образованиях Свердловской области и в Екатеринбурге. В городах работают 9 общественных приемных.

Более, чем в 41% случаев права субъектов предпринимательской деятельности защищены или восстановлены непосредственно Уполномоченным, оказано содействие в защите или созданы условия для восстановления прав и законных интересов. Почти по 50% жалоб нарушения прав не установлено.

ТОП-5 наиболее конфликтных сфер правоотношений, исходя из жалоб предпринимателей:

1) земельные и имущественные отношения, включая вопросы аренды;

2) деятельность правоохранительных, следственных, судебных органов, органов прокуратуры, в том числе уголовное преследование;

3) претензии к другим субъектам предпринимательской деятельности;

4) нестационарная торговля;

5) государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

В 2024 году продолжена защита предпринимателей в суде: практически 80 судебных заседаний прошли с участием Уполномоченного или его представителя. В этом году реализовывалось относительно новое полномочие – возможность быть защитником по административным делам.

В результате такой юридической поддержки Уполномоченного:

– по ряду дел предпринимателям штрафы заменены на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ;

– деяние в сфере размещения незаконной рекламы признано малозначительным и ИП объявлено устное предупреждение взамен штрафа;

– в отношении руководителя строительной компании прекращено административное дело и отменен штраф в размере более 5 млн. рублей;

– прекращено дело в отношении недропользователя и отменен штраф в размере 400 тысяч рублей;

– удалось защитить предприятие из сферы оптовой торговли от необоснованных претензий прокуратуры, в действиях которой судом были установлены процессуальные нарушения при привлечении юридического лица к административной ответственности, а также возбуждено необоснованное преследование по уголовному делу сотрудника.  После участия в судебном заседании в качестве защитника общества, и административное, и уголовное дела, административный штраф в 500 тысяч рублей отменен;

– предприятие из сферы телекоммуникаций по результатам внеплановой документарной проверки Управлением Роскомнадзора по УрФО было привлечено к административной ответственности за нарушение лицензионных требований. Предприятию грозил штраф до 200 тысяч рублей или приостановка деятельности на 90 суток. Уполномоченный участвовал в судебной защите, суд согласился с позицией об отсутствии в действиях предприятия состава адм.правонарушения и прекратил дело.

«Конечно, когда удается защитить права конкретных предпринимателей это очень вдохновляет и мотивирует и бизнес, и правозащитника. Вместе с тем я сторонник развития внесудебных способов урегулирования конфликтов в экономической сфере. В ходе работы с обращениями было проведено 50 мероприятий для внесудебного урегулирования, в том числе и через специальную Рабочую группу при Инвестиционном комитете Свердловской области. Например, оказано содействие индивидуальному предпринимателю в заключении мирового соглашения в арбитражном деле о выкупе арендованного муниципального имущества, устранен риск расторжения договора аренды», – отметила Е.Н. Артюх.

Ежегодно с учетом обращений бизнеса правозащитным институтом формируются предложения по коррекции законодательства различного уровня. Большая их предложений касается федерального законодательства, например, налогообложения.

Во-первых, требуется уточнение многих параметров так называемой «налоговой реформы» для исключения административных и налоговых рисков предпринимателей:

– определение четкого порядка как заявиться налогоплательщику
на «налоговую амнистию»;

– решить вопрос о применении обеспечительных мер на период приостановления вступления в силу принятых в рамках «налоговой амнистии» решений налоговых органов о взыскании недоимки и налоговые санкции
за дробление в отношении плательщиков УСН: ввести индексацию на коэффициент-дефлятор порогового показателя по доходам для освобождения от обязанности уплаты НДС (60 млн. рублей) и по так называемым «длящимся договорам» не применять НДС в отношении тех из них, которые заключены ранее 2025 года;

– снять нестыковки в порядке начисления НДС при УСН: выручка рассчитывается по кассовому методу, НДС начисляется на дату отгрузки
и на дату получения аванса, в связи с чем возникают сложности и риски ошибок при определении налоговой базы как внутри диапазона выручки,
так и на границах диапазонов.

Предприниматели-плательщики УСН также предлагают:

– уменьшить продолжительность периода ограничения возможности отказаться от режима с НДС без вычета (5% или 7%) с 12 последовательных налоговых периодов до 4;

– закрепить возможность выбора налогового режима с уплатой НДС
при выручке до 60 млн. рублей.

Во-вторых, есть потребность в актуализации параметров патентной системы налогообложения (выручка и занятые). Они были определены в 2012 году и с тех пор ни разу не актуализировались. Логичным было бы введение хотя бы коэффициента-дефлятора для выручки в 60 млн.руб. (по аналогии с УСН).

 

Также Елена Николаевна проинформировала, что в Свердловской области:

– по состоянию на 10.12.2024 количество субъектов предпринимательской деятельности составляет 212 902 ед., по сравнению с 10.01.2024 добавилось 4476 субъектов;

– по состоянию на 31.11.2024 количество «самозанятых» граждан составляет 353 100 чел., в том числе: 336 588 – физических лиц и 16 512 – индивидуальных предпринимателей. Динамика: на 88 376 человек больше, чем по состоянию на 31.12.2023, – ещё 84 733 физических лица зарегистрировали свой статус и 3 643 ИП перешли на специальный налоговый режим.

Эти данные свидетельствуют о высокой предпринимательской активности в Свердловской области и потенциале ее дальнейшего роста, а значит, и о благоприятном, располагающем к деятельности предпринимательском и инвестиционном климате.

«Уверена, на уровне региональных и муниципальных решений в Свердловской области для бизнеса делается практически все, что возможно в пределах полномочий, а также текущей экономической и геополитической ситуации», – подчеркнул Уполномоченный.  

В целом же в год 10–летия правозащитного института, деятельность Уполномоченного, как и ранее, реализовывалась в 3 основных направлениях:

– рассмотрение жалоб и обращений для защиты индивидуального нарушенного права;

– проведение просветительских мероприятий для предпринимателей
– их проведено 25, для более чем 8 тысяч участников; 

– работа по системным проблемам бизнеса для улучшения правового положения предпринимателей.

Также Уполномоченный занимался профилактикой нарушения прав неограниченного круга предпринимателей. Эта работа состоит в изучении проектов НПА в сфере предпринимательской деятельности и в подготовке заключений с предложениями к разработчику по их коррекции при выявлении избыточных или неоднозначных для понимания требований. Работа велась в основном в рамках оценки регулирующего воздействия. Таких заключений подготовлено 28. Заключения обязательны для рассмотрения региональными ведомствами и муниципалитетами. В этой работе часто позиции консолидируются с деловым сообществом.

Благодаря этому, например:

– в Свердловской области не введены новые требования для легковых такси, которые могли бы существенно ухудшить ситуацию и для перевозчиков, и для пассажиров: речь шла об одномоментном введении обязательно желтого цвета кузова для автомобилей и двигателя экологического класса 5 плюс, а также доп.аттестации для водителя;

– сохранено разумное регулирование оборота алкогольной продукции;

– в актах по КНД поправлены индикаторы риска;

– исключены избыточные требования для получения субсидий отдельным категориям предпринимателей;

– удалось сохранить ряд региональных налоговых преференций.

Полная информация по итогам деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области года будет представлена на пресс-конференции 30 января 2025 года в пресс-центре ТАСС (г. Екатеринбург).

 

После пресс-конференции руководитель пресс-центра ТАСС-Урал Любовь Андреевна Арапова вручила Елена Николаевне благодарственное письмо за конструктивное сотрудничество и оперативное взаимодействие.

 

Благодарим за фотографии пресс-центр ТАСС-Урал (фотограф Владислав Бурнашев)

← Вернуться к списку