20 февраля 2024

Основные итоги 5 лет работы и Доклад Уполномоченного за 2023 год представлены депутатам Законодательного Собрания Свердловской области

20 февраля 2024 года на заседании Законодательного Собрания Свердловской области Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Артюх Елена Николаевна представила вниманию 46 депутатов доклад о результатах деятельности в прошедшем году (Доклад размещен на сайте Уполномоченного в подразделе «Ежегодный доклад о результатах деятельности» раздела «Доклады и предложения Уполномоченного»).

Елена Николаевна поблагодарила председателя Законодательного Собрания Свердловской области Людмилу Валентиновну Бабушкину и всех депутатов за значимые для бизнеса Свердловской области системные решения, улучшение условий ведения бизнеса и инвестиционной деятельности в нашем регионе: «Эффективная работа с системными вопросами возможна только путем объединения усилий. Благодаря диалогу бизнеса и власти, поддержке депутатов в нашей области:

– введены и до 2025 года сохранены преференции по налогу на имущество от кадастровой стоимости (в 2020 году наша практика была включена в Атлас лучших региональных практик, составленный специальной рабочей группой при федеральном Уполномоченном);

– сохраняется максимальный перечень видов деятельности для патентной системы налогообложения; по 50 видам деятельности применяется пониженная ставка 5% по УСН (доходы – расходы), для остальных – действует ставка 7%. Напомню, что по Налоговому кодексу ставка могла быть 15%;

– вновь зарегистрированным ИП до 2025 года сохранена возможность воспользоваться налоговыми каникулами на упрощенной и патентной системах налогообложения;

– введена льгота по транспортному налогу в отношении международных грузоперевозчиков».

За вторую пятилетку работы правозащитного института с 2019 по 2023 годы Уполномоченного рассмотрено 8 315 жалоб и обращений, в 43,8 % случаев удалось защитить нарушенные права или создать условия для их восстановления.

Мы приняли участие в 218 судебных заседаниях; провели 166 мероприятий по внесудебному урегулированию конфликтов; поддержали своим участием или провели 210 просветительских мероприятий, которые непосредственно или в записи просмотрены более 84 тысяч раз.

Защищенные Уполномоченным предприятия:

– обеспечивают занятость 9 477 человек;

– имеют суммарный годовой оборот более 56 млрд. рублей;

– уплачивают налоги и иные обязательные платежи на сумму
более 3,6 млрд. рублей.

Уполномоченный рассказал об активной защите предпринимателей во внесудебном порядке, в суде, в том числе по административным делам, приведем несколько примеров:

– удалось защитить руководителя и учредителя строительной компании от незаконного уголовного преследования по налоговому делу в ситуации, когда арбитражный суд во всех инстанциях уже признал отсутствие недоимки, но следствие уголовное дело не прекращало;

– 19 предпринимателей-грузоперевозчиков защищены от мошеннических действий недобросовестной диспетчерской компании, надеемся, права предпринимателей потерпевших будут восстановлены силами уголовной юстиции;

– 11 частных медицинских организаций получили возможность проводить психиатрическое освидетельствование работников по направлению работодателей; здесь выиграли все – и медицинские организации, и крупные работодатели, и работники;

– частной детской поликлинике оказали помощь в получении компенсации за лабораторные исследования, которые она обеспечивала еще во времена пандемии COVID-19, но длительное время бюджетного возмещения в сумме около 2 млн. рублей не было;

– оказана помощь мясокомбинату в судебной защите от необоснованных налоговых претензий в сумме почти 7 млн. рублей;

– защищали директора строительной компании при привлечении его к административной ответственности. В результате суд прекратил производство за отсутствием состава правонарушения и освободил предпринимателя от незаконного штрафа более 5 млн. рублей.

Елена Николаевна отдельно остановилась на взаимодействии с депутатским корпусом. Его форматы были различными:

– участие в заседаниях Законодательного Собрания и Комитетов при рассмотрении вопросов и законопроектов, касающихся предпринимательской деятельности (Комитет по бюджету, финансам и налогам, Комитет по промышленной, инновационной политике и предпринимательству, Комитет по вопросам законодательства и общественной безопасности);

– направление материалов, предложений по запросу депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также участие Уполномоченного в парламентских слушаниях о развитии малого и среднего предпринимательства в октябре 2023 года;

– Е.Н. Артюх по приглашению полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе В.В. Якушева входит состав Общественного совета федерального партийного проекта «Предпринимательство», который утвержден Решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 02.03.2022;

– участие Уполномоченного с докладами и предложениями в мероприятиях федерального партийного проекта «Предпринимательство» в Екатеринбурге, Тюмени и Челябинске;

– депутаты поддержали участием ряд мероприятий XV Всероссийского форума «Юридическая неделя на Урале»;

– совместное проведение приемов предпринимателей с депутатами Государственной Думы в Штабе общественной поддержки партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», с депутатами Законодательного Собрания Свердловской области и местных Дум муниципальных образований. 

Также Елена Николаевна обратила внимание депутатов на некоторые системные затруднения и ожидания предпринимательства, над которыми продолжается работа.

На федеральном уровне:

1. Есть затруднения из-за действия разных критериев отнесения по объему выручки и численности к субъектам МСП в зависимости от целей применения этих критериев. Предложение: для всех финансовых, налоговых и других инструментов поддержки применять единые подходы, установленные федеральным Правительством.

2. Содействие росту микро- и малых предприятий, снятие проблемы так называемого «дробления бизнеса», для этого необходимы:

– актуализация параметров для применения упрощенной системы налогообложения и патента (увеличение хотя бы до 400 млн. рублей выручки для сохранения возможности применения УСН, а для патента – удвоить число занятых и объем выручки (соответственно, 30 человек и 120 млн. рублей);

– введение для всех видов деятельности гибких параметров по переходу с УСН на общую систему налогообложения, это особенно важно для вводимой сейчас категории «МСП плюс» (по аналогии с предприятиями общественного питания – они не платят НДС, если сумма их доходов за предыдущий календарный год составляет не более 2 млрд. рублей).

Предложения обсуждались и были поддержаны в рамках октябрьских Парламентских слушаний, даны рекомендации Правительству России об их проработке.

3. Для предсказуемости условий ведения предпринимательской деятельности в налоговом кодексе нужно установить ограничение по росту имущественных налогов от кадастровой стоимости.

Эта тема поддерживается федеральным Уполномоченным и Правительством Свердловской области, находится в проработке у Минфина России.

4. Сохраняются риски уральских предприятий, добывающих платину, в связи с резким ростом налога на добычу полезных ископаемых за счет кратного увеличения рентного коэффициента. Необходимость решения этой проблемы поддерживается Губернатором Свердловской области, федеральным Уполномоченным и Минфином России. Подготовлены поправки в Налоговый кодекс о возврате рентного коэффициента, равного 1, к уровню 2021 года. Проект федерального закона без замечаний прошел ОРВ и антикоррупционную экспертизу. Елена Николаевна попросила депутатов поддержать законопроект после его внесения в Государственную Думу.

На региональном уровне:

1. Бизнес ожидает расширение применения инвестиционного налогового вычета путем снятия ограничений на его использование только по одному основанию и увеличения размера вычета до 90%.

2. В прошедшем году стал формироваться запрос на комплексную поддержку предпринимателей-инвалидов. Эта тема заслуживает самого пристального внимания. Она касается как уже действующих предпринимателей, так и тех, кто будет возвращаться с СВО.

3. 2024 год объявлен годом семьи. Семейный бизнес имеет свои особенности, равно как требуют дополнительного внимания и многодетные родители-предприниматели. В ряде регионов уже приняты законы о семейном бизнесе, формируются меры поддержки.

Названное требует проработки с участием депутатов Законодательного Собрания, уполномоченных исполнительных органов власти, предпринимательского сообщества и лидеров женского движения.

«Коллеги! Это лишь некоторые из предложений по совершенствованию регулирования предпринимательской деятельности, которые были проработаны нам и изложены в ежегодном Докладе. Готова детально обсудить приемлемые из них в профильных Комитетах», – завершила выступление Елена Николаевна.

Е.Н. Артюх также рассказала о расходовании финансовых средств за 2023 год.

Содокладчиком по всем вопросам выступил заместитель председателя Комитета Законодательного Собрания Свердловской области по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Загайнов Владимир Семенович.

Уполномоченный ответил на вопросы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, касающиеся примеров успешного внесудебного урегулирования спорных ситуаций между хозяйствующими субъектами и органами власти; о необходимости снижения нагрузки на бизнес, связанной с ростом ключевой ставки; о необходимых мерах для решения затруднений бизнеса, связанных с кадровым дефицитом; о перспективах регулирования и деятельности сферы нестационарных торговых объектов, в том числе, тех, чья деятельность связана с общественным питанием; о сотрудничестве Уполномоченного с Фондом Защитников Отечества.

В завершении председатель Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Валентиновна Бабушкина поблагодарила Елену Николаевну Артюх и Аппарат Уполномоченного за эффективную работу на благо добросовестного предпринимательства в Свердловской области.

В заседании по приглашению Е.Н. Артюх приняли участие председатель Свердловского областного отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» И.В. Тыщенко, председатель Свердловского регионального отделения общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Л.Л. Гункевич, директор ООО «Правовой МедКонтроль», общественный помощник Уполномоченного, осуществляющий экспертное содействие в сфере здравоохранения М.А. Агапочкина, генеральный директор ООО «Юридическая фирма «ЛЕВЪ», эксперт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области А.Е. Артюх, индивидуальный предприниматель, общественный помощник Уполномоченного в Горноуральском городском округе Ю.С. Васильева, заместитель директора ООО «Оценка и экспертиза собственности», общественный помощник Уполномоченного, осуществляющий экспертное содействие в сфере оценочной деятельности Л.А. Сегаль, а также руководитель и сотрудники Аппарата Уполномоченного.

Напомним, ранее итоги деятельности правозащитного института обсуждены на пресс-конференции 30 января, на заседании Общественного экспертного совета при Уполномоченном 8 февраля и на заседании Комитета Законодательного Собрания Свердловской области по промышленной, инновационной политике и предпринимательству 14 февраля.

← Вернуться к списку