30 января 2024

Состоялась пресс-конференция по итогам 2023 года

Сегодня состоялось первое публичное представление итогов деятельности правозащитного института Свердловской области в 2023 году – в пресс-центре ТАСС Урал прошла пресс-конференция, посвященная анализу ситуации в предпринимательской сфере Свердловской области.

Видеозапись пресс-конференции: https://vk.com/video-210961478_456239884.

Ежегодный доклад о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области в 2023 году с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Свердловской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности подготовлен, в соответствии с законодательством передан: Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Борису Юрьевичу Титову, Губернатору Свердловской области Евгению Владимировичу Куйвашеву, председателю Законодательного Собрания Свердловской области Людмиле Валентиновне Бабушкиной и в Правительство Свердловской области, опубликован на сайте Уполномоченного (https://uzpp.midural.ru/article/show/id/134).

Сегодня в студии пресс-центра Елена Николаевна Артюх, свердловский Уполномоченный, вместе с Андреем Адольфовичем Бесединым, президентом Уральской торгово-промышленной палаты, Ильёй Владимировичем Тыщенко, председателем свердловского отделения ОПОРЫ РОССИИ, и Леонидом Леонидовичем Гункевичем, председателем Свердловского отделения ДЕЛОВОЙ РОССИИ, проинформировали об основных результатах деятельности, оценке предпринимательского и инвестиционного климата в регионе по итогам 2023 года, о том, чего удалось достичь в прошлом году совместными усилиями, и над чем предстоит работать, ответили на вопросы журналистов.

Уполномоченный представлял основные результаты правозащитной деятельности.

Елена Николаевна напомнила, что в декабре 2023 года исполнилось 10 лет с момента принятия Закона Свердловской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей». В марте–апреле 2014 года был назначен Уполномоченный и создан Аппарат Уполномоченного. Это значит, что в 2024 году правозащитному институту Свердловской области исполняется 10 лет.

В прошедшем году мы реализовывали правозащитные полномочия в трех основных направлениях:

– защита нарушенных прав конкретных предприятий,

– просветительская работа,

– выработка предложений по системному улучшению условий ведения бизнеса.

Институтом свердловского Уполномоченного рассмотрено более 1 000 обращений – письменных и устных на личных приемах. По количеству это уровень «допандеймийного» и «досанкционного» 2019 года.

Например, личные приемы Уполномоченного совместно с главами муниципальных образований и прокурорами – эффективный способ оперативного реагирования на проблемную ситуацию. Приемов таких было проведено более 30 в различных городах Свердловской области.

В нашу работу вовлечены общественные помощники, их сейчас 32 человека, и они с нашей поддержкой предварительно консультируют предпринимателей в муниципалитетах.

Более чем в 43% случаев удалось восстановить права заявителей жалоб.

Если говорить о социально-экономических эффектах от нашей работы с жалобами, то на защищенных Уполномоченным предприятиях:

– занято более 3 800 работников;

– годовой оборот этих предприятий составляет более 17 млрд. рублей;

– уплачиваются налоги и иные обязательные платежи на сумму более полутора млрд. рублей в год.

Чаще всего в прошлом году предприниматели сообщали о проблемах во взаимодействии с:

– правоохранительными, следственными органами и прокуратурой – это каждая пятая жалоба (20,5 %, было 12 %);

– в сфере налогового контроля 16,1 % (было 11 %);

– в сфере земельных и имущественных отношений, включая вопросы аренды 15,7 % (было 12 %).

Также в пятерку наиболее конфликтных сфер вошли претензии к другим субъектам предпринимательской деятельности – 8,6% и жалобы на гос.контроль. Однако жалоб на проверки становится меньше по сравнению с предыдущими годами, их было 6% (в прошлом году почти 7%).

Елена Николаевна отметила, что в 2023 году не было обращений, связанных с санкциями недружественных государств. В 2022 году их было около 8%.

В качестве профилактики возможных затруднений бизнеса мы активизировали участие в ОРВ проектов НПА – подготовлено 64 заключения (в 2022 было 45) на проекты региональных и муниципальных актов и 4 мнения по проектам законов. Около 80 % замечаний Уполномоченного учитываются свердловскими разработчиками. В этой работе мы активно и эффективно взаимодействуем с деловым сообществом.

Одна из наших задач – снижение правовых рисков для предпринимательства. Для бизнеса крайне важно быть в теме нового регулирования, новых обязательных требований.  Разъяснения мы давали на просветительских мероприятиях.

В прошлом году мы провели 23 вебинара, которые посмотрели непосредственно или в записи более 37 тысяч раз.

Одним из маркеров состояния предпринимательского и инвестиционного климата выступают статистические показатели по МСП.

В Свердловской области за истекший год произошел рост количества субъектов МСП более чем на 7 000 единиц, но при этом количество занятых у них работников снизилось более чем на 2,8 человек.

Самозанятых стало больше на 82 тыс. человек, их теперь более 264 тыс. человек.

Взаимодействие с деловым сообществом – «Большой Четверкой», – одна из наших ключевых задач и эффективный механизм решения системных проблем бизнеса.

Результатом нашей совместной работы и конструктивного диалога с органами власти стали следующие решения:

1. Продление на федеральном уровне моратория на плановые проверки до 2030 года. Также на 2024 закреплен закрытый перечень оснований для внеплановых проверок;

2. По нашему предложению, поддержанному Губернатором и федеральным бизнес-омбудсменом, Минфином России подготовлен проект поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации, которые позволят ввести экономически обоснованный рентный коэффициента при расчете НДПИ в отношении недропользователей, добывающих металлы платиновой группы.

Проблема была выявлена в прошлом году, касается практически всех подобных недропользователей.  Из-за неопределенности в регулировании и налоговой практики с 2021 резко вросла налоговая нагрузка. Что поставило под угрозу существования этого бизнеса. Подготовленный Минфином проект федерального закона должен снять эту проблему, мы стараемся содействовать его скорейшему внесению в Государственную Думу;

3. Комиссия при МУГИСО по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости сохраняет свою эффективность как механизм установления экономические обоснованной кадастровой стоимости в досудебном порядке. Уполномоченный работает в Комиссии с 2020 года, в прошлом году мы с коллегами (а в комиссии работают представители УрТПП и Союза промышленников и предпринимателей) рассмотрели более 1100 объектов капитального строительства и земельных участков, по которым собственники или арендаторы были не согласны с кадастровой стоимостью. В отношении 32% объектов приняты решения об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной. Суммарное снижение стоимости по итогам оспаривания составило около 13 млрд. рублей.

 

На региональном уровне важными решениями для бизнеса являются:

– максимально возможный список видов деятельности для применения патентной системы налогообложения;

– сохранение широкого перечня видов деятельности (50), для применения пониженной ставки 5% по УСН (доходы-расходы), для остальных видов – действует ставка 7%; напомню, коллеги, что по НК РФ – это могло быть 15%;

– сохранены на 2024 год пониженные ставки по налогу на имущество организаций, рассчитываемому от кадастровой стоимости;

– в Свердловской области хорошо развита инфраструктура поддержки бизнеса и инвесторов любого размера и направления деятельности, и максимально широкий комплекс мер поддержки, который реализуется СОФПП (в том числе магазин франшиз и проект «Business-Data»);

– наличие у инвесторов возможности обратиться в рабочую группу по досудебному урегулированию споров с органами власти: такая группа действует при Инвестиционном комитете, ее деятельность обеспечивает Мининвестразвития Свердловской области, Уполномоченный возглавляет рабочую группу.

С учетом обращений бизнеса и результатов опроса мы продолжаем работать над следующим.

Во-первых, мы видим, что бизнес очень волнуют проблемы дефицита кадров. Содействовать решению этой проблемы может:

– снижение тарифов по страховым взносам 15% для МСП со всех выплат с первого рубля (сейчас – с превышения МРОТ): вопрос стоит особенно остро на фоне динамичного роста МРОТ (с 1 января 2024 года – 19 242 рубля) и ростом затрат работодателей на поддержание занятости;

– разрешить индексировать пенсии работающим пенсионерам и освободить их работодателей от страховых взносов, чтобы использовать их кадровый потенциал;

– максимально реализовать предоставленные регионам возможности по применению инвестиционного налогового вычета для предприятий, участвующих в реализации нацпроекта «Повышение производительности труда» и федерального проекта «Профессионалитет»: как минимум, нужно снять действующее в нашем регионе ограничение использования этой налоговой льготы по нескольким основаниям.

Во-вторых, несмотря на позитивную динамику роста числа МСП, доля средних предприятий в ней прямо скажем незначительна, в Свердловской области их всего 628. Содействовать росту микро- и малых предприятий может:

– актуализация критериев для применения налоговых спецрежимов: увеличение хотя бы до 400 млн. рублей выручки для сохранения возможности применения УСН, а для патента – удвоить число занятых и объем выручки (соответственно, 30 человек и 120 млн. рублей);

– введение для всех видов деятельности гибких критериев по переходу с УСН на общую систему налогообложения, когда бизнес вырос по аналогии с общепитом (не платят НДС, если сумма их доходов за предыдущий календарный год составляет не более 2 млрд. рублей).

Эти меры снимут проблему и риски так называемого «дробления бизнеса».

В-третьих, учитывая характер жалоб на налоговый контроль предлагаем нормативно урегулировать проведение предпроверочного анализа, а также усовершенствовать процедуры досудебного разрешения налоговых споров и закрепить возможность участия налогоплательщика при таком рассмотрении споров.

В–четвертых, для предсказуемости условий ведения предпринимательской деятельности в НК РФ мы предлагали установить ограничение по росту имущественных налогов, рассчитываемых от кадастровой стоимости. Эта тема поддерживается и Губернатором Свердловской области Е.В. Куйвашевым, и федеральным Уполномоченным Б.Ю. Титовым.

С 1 сентября изменился порядок оказания услуг газоснабжения, затруднения возникли и у граждан-потребителей услуг, у управляющих компаний, у организаций по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования, у газораспределительных организаций. Мы совместно наметили некоторые решения, продолжим работу во взаимодействии с Уральской торгово-промышленной палатой и уполномоченными органами власти.

Благодарим всех, кто содействовал нашей правозащитной работе!

Благодарим пресс-центр ТАСС (г. Екатеринбург) и лично Марию Владимировну Картуз за содействие популяризации правозащитной деятельности и готовность к сотрудничеству! Спасибо коллегам – руководителям деловых объединений предпринимателей – за сотрудничество в течение года и совместное подведение итогов года.

Фото - пресс-центр ТАСС-Урал, фотограф Владислав Бурнашев.

 

Назад к списку