25 мая 2021

Свердловский Уполномоченный Елена Артюх представила основные положения ежегодного доклада федерального бизнес-омбудсмена об имущественных отношениях, праве собственности и стоимости владения

24–25 мая 2021 года в Москве проходит XV Всероссийская конференция по защите прав предпринимателей, организатор которой – Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титов и Аппарат федерального бизнес-омбудсмена.

Двухдневная конференция проходит в преддверии представления ежегодного доклада В.В. Путину и посвящена «отладке» самых резонансных вопросов, волнующих бизнес-сообщество.

В работе конференции приняла участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх.

В ходе первого дня конференции омбудсмены участвовали в заседании экспертного совета при федеральном бизнес-омбудсмене и заседании Столыпинского клуба «Рост для всех. Экономика регионов – как выйти на траекторию роста в субъектах Российской Федерации», обсудили проблематику в уголовной сфере и новые подходы к контролю и надзору, имплементацию их на практике, встретились с руководством ФТС России.

Во второй день конференции по просьбе Бориса Юрьевича Титова Елена Николаевна Артюх представила коллегам основные положения ежегодного доклада Уполномоченного Президенту Российской Федерации. Свердловский бизнес-омбудсмен рассказал об имущественных отношениях, праве собственности и стоимости владения – в ежегодном докладе Президенту страны этот раздел будет представлен отдельным приложением (спецдокладом) (презентация).

В своем выступлении Елена Николаевна Артюх напомнила, что Главой государства в послании Федеральному Собранию была обозначена задача «стимулировать инвестиционную активность через снижение рисков ведения бизнеса».

Объекты недвижимости – важнейший бизнес-актив, инвестиционный ресурс, доступность и оборотоспособность которого во многом определяется его кадастровой стоимостью.

Кадастровая стоимость является базовой при определении величины налога на имущество и земельного налога, размера арендных платежей, цены при приватизации публичной собственности.

Обоснованность кадастровой оценки и связанная с ней налоговая нагрузка напрямую влияют на инвестиционную привлекательность территорий, стимулируя или демотивируя инвестиционную активность предпринимателей.

В 2019-2020 годах в большинстве регионов прошла государственная кадастровая оценка.

Кадастровая стоимость объектов капитального строительства и земли была определена специально созданными государственными бюджетными учреждениями по новыми методическим указаниям. Декларировалось, что нововведения повысят качество процедур кадастровой оценки и обеспечат установление экономически обоснованной кадастровой стоимости.

По мнению правозащитного института, для экономической обоснованности результатов определения кадастровой стоимости, минимизации роста издержек предпринимателей важно:

– совершенствование процедур проведения кадастровой оценки и ее оспаривания;

– реализация гибкой налоговой политики в отношении имущественных налогов.

В выступлении Е.Н. Артюх рассказала о предложениях по реализации данных направлений работы.

В частности, бизнес-омбудсмены предлагают для используемых в предпринимательстве объектов недвижимости на федеральном уровне закрепить единый подход к снижению ставок налога на имущество, исчисляемого из кадастровой стоимости с учетом следующих критериев:

– площадь объектов и их кадастровая стоимость;

– срок эксплуатации объекта недвижимости;

– применяемый правообладателем налоговый режим;

– местонахождение объекта недвижимости.

В зависимости от площади и кадастровой стоимости объекта:

– 0 % в отношении объектов недвижимости площадью от 0 до 150 кв. м. и кадастровой стоимостью до 3 млн. руб.;

– не более 0,5 % для объектов площадью от 150 до 500 кв. м. и кадастровой стоимостью до 10 млн. руб.;

– нe более 1 % для объектов с площадью от 500 до 1000 кв. м. и кадастровой стоимостью до 20 млн. руб.)

Особо отмечалось, что для закрепления ставки приведенные два критерия должны выполняться одновременно.

В зависимости от срока эксплуатации объекта недвижимости:

 – 0 % для всех вновь вводимых объектов со сроком действия указанной ставки два года с даты ввода объекта в эксплуатацию;

– нe более 0,5 % для объектов, срок эксплуатации которых составляет от 2 до 4 лет;

– не более 1,0 % для объектов со сроком эксплуатации от 4 до 7 лет.

Эта мера должна поддержать инвесторов и стимулировать строительство новых объектов недвижимости, ввод в эксплуатацию строящихся, не делать чрезмерно обременительным обладание «старыми» объектами, которые, в том числе когда-то были выкуплены у муниципалитетов, поскольку последние фактически не имели возможности их содержать.

В зависимости от применяемого режима налогообложения:

– не более 0,3 % в отношении налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы (ПСН, УСН, ЕСХН).

Эта мера поможет поддержать субъекты МСП, которые с 2014 года не освобождаются от уплаты имущественного налога, если он определяется из кадастровой стоимости. И не могут уменьшить налогооблагаемую базу, например по УНС (доходы).

В зависимости от местонахождения объектов:

– не более 0,3 % в отношении объектов, собственниками которых являются организации и ИП, если данные объекты находятся в сельских населенных пунктах, не являющихся административными центрами муниципальных районов и округов.

Это поддержит предпринимателей в отдаленных и малочисленных территориях, которые зачастую, по сути, реализуют социальные функции, обеспечивая население товарами первой необходимости и крайне востребованными рабочими местами. 

«Предлагая реализовать приведенные подходы, мы исходим из необходимости обеспечения баланса интересов государства и бизнеса», – подчеркнула Е.Н. Артюх.

Глава государства в Послании Федеральному Собрании отметил, что «государство будет поощрять предпринимательскую инициативу, стимулировать частные инвестиции для поддержки создания новых рабочих мест».

Задачи по обеспечению сохранения занятости и доходов населения закреплены также в Общенациональном плане действий по восстановлению занятости и доходов населения

Для реализации этих задач, в качестве условий для применения предлагаемых пониженных ставок по имущественным налогам предлагается закрепить:

– сохранение не менее чем 90 % среднесписочной численности наемных работников (или снижение её не более, чем нa одного работника, например, для МСП) в налоговом периоде по отношению к среднесписочной численности наемных работников за предшествующий налоговый период;

– размер среднемесячной заработной платы составляет в налоговом периоде не менее 1,5–2 МРОТ.

Разработанные предложения – один из результатов работы рабочей группы Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей по вопросам установления кадастровой стоимости объектов невидимого имущества и необоснованного роста издержек субъектов предпринимательской деятельности в связи с ее завышенным размером, которую свердловский бизнес-омбудсмен Е.Н. Артюх возглавляет с 18 декабря 2019 года.

В этот день также пройдут:

– совещание Б.Ю. Титова с региональными уполномоченными по защите прав предпринимателей по текущим вопросам;

– круглый стол по маркировке молока и молочной продукции;

– обсуждение внесудебных форм защиты – дополнительных инструментов для уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Назад к списку