21 июля 2022
Проблемы предпринимателей, с которыми работает Уполномоченный в 2022 году
Сегодня, 21 июля 2022 года, пресс-центр информационного агентства «Интерфакс» в Екатеринбурге провел пресс-конференцию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елены Артюх.
Видеозапись пресс-конференции доступна на официальном YouTube-канале «Интерфакса».
В ходе пресс-конференции Елена Артюх поговорила с руководителем пресс-центра Анной Рыжковой о том, какие основные вопросы беспокоили свердловских предпринимателей в первом полугодии 2022 года, особенно в условиях санкций, с какими трудностями столкнулся уральский бизнес и адаптировался ли он к новым экономическим реалиям.
В течение первого полугодия Уполномоченный работал с 400 жалоб и обращений, треть из которых содержала предложения по изменению федерального или регионального регулирования.
По тематике жалоб и обращений в топ-5 вошли:
– земельные и имущественные отношения;
– обращения в условиях введения санкций;
– деятельность правоохранительных органов, органов прокуратуры, войск национальной гвардии и федеральной службы безопасности, судебных органов;
– налоговый контроль и иные функции налоговых органов;
– государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (проверки), таможенный контроль.
В первом полугодии большое количество обращений касалось затруднений и рисков предпринимателей в условиях действия санкций.
Так, предприниматели жаловались на:
– затруднения при выплате действующих кредитов и рисков повышения ставки по ним в связи с повышением ключевой ставки ЦБ РФ;
– невозможность выполнить госконтракты из-за существенного роста закупочных цен и усложнение логистических цепочек;
– отсутствие финансовых и технических возможностей на выполнение новых обязательных требований: маркировка, тахографы для автобусов городского сообщения и т.п.;
– сложности при получении разрешений на вывоз промышленных товаров в страны – члены Евразийского экономического союза;
– административные риски из-за очень ограниченного режима действия «моратория» на проведение проверок.
Большая часть из этих вопросов требовала корректировки федерального законодательства, поэтому для их решения Уполномоченный взаимодействовал с федеральным бизнес-омбудсменом Борисом Титовым.
Елена Артюх входит в состав оперативного штаба по мониторингу базовых отраслей экономики в условиях санкций, обеспечению экономической и социальной стабильности и предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Свердловской области, которым руководит Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, а представитель Уполномоченного – в рабочую (экспертную) группу по мониторингу ситуации и выработке предложений по поддержке сферы малого и среднего предпринимательства. Целый ряд предложений обсуждался и был подготовлен также в рамках деятельности данных совещательных органов.
Какие важные решения о мерах поддержки бизнеса были приняты в результате этой совместной работы?
НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ:
1. Малый и средний бизнес, относящийся к отраслям из утвержденного Правительством РФ списка, может получить отсрочку до 6 месяцев в отношении платежей по кредитным договорам, которые были заключены до 1 марта. Кредитные каникулы доступны и по программе ФОТ 3.0: по данным Уральского ГУ ЦБ на начало июля в Свердловской области кредитные каникулы были предоставлены более чем по 1 тыс. кредитам, взятым предпринимателями;
2. До конца года отменены плановые и внеплановые проверки бизнеса. Важно, что «мораторий» распространяется как на субъектов МСП, так и на тех, кто к ним не относится;
3. Приняты два пакета поправок в КоАП, смягчающие ответственность бизнеса, и расширяющие его возможности по защите своих прав в административном производстве: теперь нельзя за то же нарушение наказывать компанию, если к ответственности уже привлечен руководитель или иное должностное лицо; за несколько нарушений наказывают как за одно, если они выявлены в ходе одного контрольно-надзорного мероприятия; если правонарушитель предотвратил вредные последствия или добровольно устранил причиненный вред, то штраф назначается в минимальном размере санкции по статье; нельзя проверочные мероприятия подменять административными расследованиями; региональные уполномоченные теперь могут участвовать в качестве защитника по административным делам (ранее это мог делать только федеральный бизнес-омбудсмен);
4. Смягчены или перенесены сроки вступления в силу ряда обязательных требований: на год автоматически продлеваются большинство лицензий или разрешений, если их срок истекает в период с 14 марта по 31 декабря 2022 года; сроки маркировки при розничной продаже молочной продукции перенесены на 1 сентября 2022 года, упакованной воды – на 1 марта 2023 года, требование об оснащении городских автобусов тахографами приостановлен до 1 марта 2024 года;
5. Введены послабления в сфере закупок по Федеральному закону № 44-ФЗ: предоставлено право заказчикам не требовать до конца года обеспечение по контрактам, допускается изменить любые существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2023 г., если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Елена Артюх отметила, что в Свердловской области данные изменения позволили частично снять затруднения операторов школьного питания: образовавшаяся за период пандемии экономия была направлена многими главами муниципальных образований на дофинансирование муниципальных контрактов на оказание услуг школьного питания;
6. Упрощен порядок выдачи специальных разрешений на вывоз товаров: более 1 400 товаров были выведены из-под действия данного требования, и процедура выдачи этих разрешений была максимально цифровизирована;
7. Приняты некоторые налоговые меры поддержки: в частности, на 12 месяцев перенесли сроки уплаты страховых взносов в отношении 70 видов деятельности, по УСН на 6 месяцев были перенесены сроки уплаты налога за 2021 год и авансовых платежей за I квартал 2022 года в отношении 29 видов деятельности.
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ:
1. Перенесены сроки уплаты авансового платежа по налогу на имущество для предприятий малого и среднего бизнеса по 32 видам деятельности и кинотеатров;
2. Принято решение о расширении числа получателей грантов в форме субсидий на реализацию проектов в сфере социального предпринимательства: теперь на получение таких грантов дополнительно смогут претендовать субъекты МСП, учрежденные молодыми людьми в возрасте до 25 лет включительно (оператором меры поддержки выступает Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства);
3. В июне были смягчены условия летнего противопожарного режима и разрешено проведение гастрономических мероприятий с использованием грилей, жаровен и других приспособлений с открытым огнем на открытом воздухе с соблюдением всех необходимых мер предосторожности: принятое решение позволило провести традиционный ежегодный фестиваль барбекю, сохранить другие подобные событийные мероприятий, поддержать и общепит, и туристическую отрасль, и индустрию гостеприимства в целом.
Отвечая на вопросы журналистов, Уполномоченный сообщил, над чем продолжает работать, и какие еще решения ждет бизнес.
Во-первых, сохранение возможности применять после 2022 года налоговые спец.режимы для предприятий ювелирной отрасли.
К сожалению, в начале марта вместе с решениями о мерах поддержки было принято также решение об отмене возможности применять УСН и ПСН для ювелирной отрасли (как при закупке металла, так и при реализации ювелирных изделий).
Около 90 % предприятий ювелирной отрасли – это малый и средний бизнес. Рост налоговой нагрузки для малого и среднего бизнеса ювелирной отрасли из-за отмены возможности применять налоговые спец.режимы составит 40–50 %, деятельность из них могут прекратить до 80 % предпринимателей (оборот отрасли уменьшится на 80-120 млрд. рублей, а уплата НДС будет составлять всего 4–6 млрд. рублей).
Важно также, что доходы от УСН и ПСН – это существенная часть доходов региональных и муниципальных бюджетов.
По этой проблеме информация была направлена федеральному Уполномоченному Борису Титову с предложением обратиться в Правительство РФ о необходимости сохранения возможности налоговых спец.режимов для ювелирной отрасли, а также профильным комитетам Государственной Думы.
В июне вопрос о поддержке малых и средних предприятий обсуждался на региональной рабочей группе по поддержке МСП. Предложения малого ювелирного бизнеса и Уполномоченного были поддержаны, от Правительства Свердловской области планируется в ближайшее время направить обращение в федеральное Правительство о необходимости сохранение после 2023 года возможности применять УСН и ПСН для ювелирных предприятий.
Во-вторых, предпринимателей беспокоит новая государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (земли и объектов капитального строительства), которая проходит в Свердловской области в этом и продолжится в следующем году.
Процедура государственной кадастровой оценки проходит во всех регионах в связи с принятыми еще в июле 2020 года изменениями в федеральном законодательстве.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости существенно влияет на условия предпринимательской деятельности, определяя налоговую нагрузку по имущественным налогам, арендные платежи по государственному и муниципальному имуществу, отдельные виды выкупных платежей.
Предыдущая государственная кадастровая оценка привела к увеличению стоимости значительной части объектов капитального строительства.
Законодательством уже предусмотрены разные механизмы предупреждения рисков установления экономически необоснованной кадастровой стоимости – 28 июля 2022 года Уполномоченный проведет отдельный специальный вебинар по этому вопросу на площадке Свердловского областного фонда.
Но без изменения регулирования в полной мере данные риски предупредить нельзя.
В пакете федеральных мер налоговой поддержки было принято решение, что в 2023 году имущественные налоги будут рассчитываться исходя из кадастровой стоимости, действовавшей на 1 января 2022 года, если она меньше кадастровой стоимости, установленной позже. Важно чтобы такой же подход действовал и в отношении арендных и выкупных платежей, где кадастровая стоимость имеет определяющее значение.
Помимо этого, в большинстве регионов бизнес отмечает важность сохранения работы региональных Комиссий по оспариванию кадастровой стоимости как дополнительный механизм защиты прав правообладателей объектов недвижимости. У нас такая Комиссия действует при МУГИСО. В силу упомянутых выше изменений в федеральном законодательстве в 2023 году она пока должна прекратить свою работу.
На региональном уровне очень важно продлить действие пониженных дифференцированных налоговых ставок по налогу на имущество, определяемому исходя из кадастровой стоимости: в Свердловской области эти ставки перестают действовать в 2023 году, при этом практика нашего региона на федеральном уровне была отмечена как одна из лучших в включена федеральным бизнес-омбудсменом в Атлас лучших практик по действию имущественных налогов.
Перечисленные предложения будут также обсуждены на ближайшей рабочей группе по поддержке МСП.
В-третьих, пока так и не решены многие вопросы в сфере применения НДПИ.
Недавно приняты были поправки в Налоговый кодекс, которые отнесли «щебень» к полезным ископаемым. Теперь нужно следить за правоприменительной практикой по последним поправкам в Налоговый кодекс для возможной проработки дальнейших предложений.
Также Елена Артюх назвала еще ряд вопросов, которые остаются в работе:
– снижение страховых взносов до уровня не более 15 % для всего бизнеса и с первого рубля выплат: до июля включительно этот вопрос по поручению Президента РФ должно проработать Правительство Российской Федерации совместно с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации;
– повышение порогов применения УСН по выручке и стоимости основных средств (до 300 млн. руб.): по УСН в 2020 году был повышен только порог по объему выручки со 150 млн. до 200 млн. и то, если выручка больше 150 млн. рублей, то по УСН будут применяться повышенные ставки;
– увеличение вдвое предельных показателей по занятым и выручке для целей применения ПСН: для патента параметры были установлены еще в 2012 году и с тех пор никак не актуализировались. Увеличение параметров по специальным налоговым режимам стимулирует предпринимательство и занятость;
– снятие затруднений при переходе на фактический учет объемов накопления ТКО: сейчас предприниматели могут перейти на такой учет только, если у них есть контейнер на специально оборудованной площадке, поэтому многие из них вынуждены оплачивать услуги по обращению ТКО по нормативам, которые, к сожалению, до сих пор существенно больше фактических объемов накопления;
– снижение нагрузки по платежам за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод: из-за изменений в федеральном законодательстве эти платежи выросли в несколько раз и никак практически не зависят от реализуемого вида деятельности (платят все абоненты, которые расходуют более 30 куб. метров);
– обеспечение скорейшего принятия на региональном уровне нормативных правовых актов, необходимых для продления без торгов на 7 лет договоров на размещение НТО;
– для тех предпринимателей, кто сейчас могут не применять ККТ, сохранить эту возможность независимо от того, реализуют они маркированные товары или нет (предложения поддержаны федеральным Уполномоченным и пока не отклонены профильным Комитетом Государственной Думы).
Добавить комментарий