19 августа 2022

Свердловский бизнес-омбудсмен прокомментировал показатели регионального управления Россельхознадора в Индексе «Административное давление»

19 августа 2022 года состоялось публичное обсуждение результатов правоприменительной практики Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области по итогам I полугодия 2022 года.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх приняла участие в обсуждении и рассказала об Индексе «Административное давление», который ежегодно составляется федеральным бизнес-омбудсменом Б.Ю. Титовым совместно с экспертами.

Индекс формируется уже четвертый год и является частью Ежегодного доклада федерального бизнес-омбудсмена Президенту РФ. 

Основная задача Индекса – проанализировать правоприменительную практику контрольно-надзорных органов и выработать рекомендации по ее совершенствованию с целью снижения административного давления на бизнес.

Данные для Индекса взяты из нескольких источников:

– Единого реестра контрольно-надзорных мероприятий;

– статистических форм о результатах контрольно-надзорной деятельности (форма № 1-контроль, форма 1-АЭ);

– ответов контрольно-надзорных органов на официальные запросы уполномоченных;

– судебной статистики.

По итогам 2021 года была проанализирована правоприменительная практика восьми контрольно-надзорных органов, на которые приходится более 58 % проверочных мероприятий: Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роструд, МЧС, Росздравнадзор, Ространснадзор.

Свердловская область по итогам 2021 года в целом продолжает улучшать свои позиции, поднявшись с 30 места на 20 (интегральный показатель Индекса снизился с 3,68 до 3,48), оставаясь в ТОП-30 субъектов Российской Федерации с наименьшими показателями по уровню административного давления (информация).

Но при этом Свердловская область по показателям Индекса отстает от двух других субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа: Курганской области (седьмое место с интегральным показателем 2,89) и Челябинской области (десятое место с интегральным показателем 3,05).

Если говорить о позициях Россельхознадзора и Управления Россельхознадзора в Индексе, то можно отметить следующее.

В целом по РФ увеличилось число проведенных Россельхознадзором проверок более чем на 13 тыс.: с 15 тыс. 323 до 29 тыс. 129. Доля предпринимателей, подвергнутых контролю и надзору, от общего числа подконтрольных Россельхознадзору составляет всего 2,6 %. Количество случаев причинения поднадзорными субъектами вреда увеличилось (с 104 до 279).

Но Россельхознадзор очень активно проводит профилактические мероприятия и применяет предупреждения в качестве меры наказания: доля профилактических мероприятий в общем объеме контрольно-надзорных и профилактических мероприятий составляет более 70 % (это первое место из проиндексированных органов), предупреждений от общего числа наказаний – более 31,4 (второе место после МЧС в Индексе).

Относительно данных Управления Россельхознадзора по Свердловской области.

В прошлом году Управлением Россельхознадзора по Свердловской области было проверено 5,4 % от общего числа подконтрольных юрлиц и ИП – это выше среднероссийского показателя (2,6 %).

Но при этом доля предупреждений в правоприменительной практике Управления составила более 33 %, что выше среднего общероссийского показателя (31,4 %). Доля профилактических мероприятий – более 88 %, что тоже выше средних показателей Управлений Россельхознадзора в регионе (71,7 %). Нужно отметить, что интегральный показатель Управления в этом году улучшился: Индекс адм.давления снизился с 4,23 до 2,9. Положительную динамику по увеличению числа предупреждений в общем числе наказаний Управление показывает второй год. 

Таким образом, в деятельности Управления Россельхознадзора по Свердловской области сохраняется ориентация на профилактический подход, что полностью соответствует принципам 248-ФЗ.

В завершении выступления Елена Николаевна отметила, что к ней жалоб на Управление Россельхознадзора по Свердловской области в 2022 году не поступало, и взаимодействие осуществляется в консультационном и разъяснительном направлениях.

Назад к списку