19 сентября 2022

О проверках предпринимателей

«Как известно, в 2022 году действует мораторий на большинство плановых и внеплановых проверок. Речь идет о тех, которые регулируются законом о госконтроле», – напомнила Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх в эфире авторской программы на радиостанции «Business FM» 19 сентября 2022 года.

Не запрещен контроль, если речь идет об угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей. Но и в этом случае важным фильтром для обеспечения законности и обоснованности проверок является необходимость получения согласия прокуратуры. По указанию Генерального прокурора процесс оценки обоснованности запроса и согласие на проверку поднят на уровень областной прокуратуры.

«Проверочно-карательный» вектор в деятельности инспекторов постепенно трансформируется в вектор профилактический.

Все это очень поддержало предпринимательство в непростых санкционных условиях, избавив от необходимости тратить ресурсы еще и на взаимодействие с контролерами. В совокупности с недавней либерализацией привлечения к ответственности по результатам проверок заметно снизился уровень административной нагрузки на бизнес. И к Уполномоченному жалоб на госконтроль стало поступать существенно меньше.

Однако мораторий завершится 31 декабря 2022 года, планов по его продлению нет. При этом реформа контрольно-надзорной деятельности продолжается, и Е.Н. Артюх сориентировала предпринимателей на дальнейшее конструктивное взаимодействие с контролерами.

Во-первых, сейчас начинается планирование проверок на 2023 год. Периодичность их зависит от категории риска подконтрольного субъекта или объекта.

Поэтому, во-вторых, рекомендуется уточнить какая присвоена категория риска субъекту предпринимательства. По итогам Петербургского международного экономического форума Президент страны дал поручение Правительству России подготовить отмену проверок в отношении бизнеса, чья деятельность не относится к чрезвычайно высокой и высокой категориям риска причинения вреда. И, как недавно сказал на Восточном экономическом форуме министр Минэкономразвития М.Г. Решетников, соответствующий проект постановления уже готовится. И это не будет аналогом моратория в особых обстоятельствах, а станет обычной практикой.

Предпринимателям нужно запросить в контрольном органе необходимую информацию по сфере деятельности и, если присвоенная категория риска покажется необоснованно высокой, обратиться за ее снижением в тот же орган или написать в прокуратуру.

В-третьих, можно пользоваться всем законным арсеналом профилактических мер. Это может быть самообследование, обращение за консультацией в контрольный орган или инициирование профилактического визита на объект. Многие вопросы о том, как правильно выполнить обязательные требования, могут быть сняты на этом этапе.

Следующая рекомендация – после 1 января 2023 года нужно посмотреть утвержденный план проверок на предстоящий год, он размещается на сайте Генпрокуратуры. В плане будут указаны присвоенная категория риска, какой орган и когда придет проверять. Если предприниматель обнаружит в нем свою компанию, необходимо готовиться к проверке. Или заявить прокурору о необоснованности включения в план проверок по соображениям завышенности категории риска.

Елена Николаевна напомнила, что у всех предпринимателей есть законное право привлечь к участию в выездной плановой или внеплановой проверке бизнес-омбудсмена, чья задача – обеспечивать соблюдение прав и законных интересов добросовестного бизнеса в такой проверке.

Кроме того, Уполномоченный может быть защитником предпринимателя в случае незаконного привлечения его к административной ответственности по результатам контрольно-надзорных мероприятий.

Аудиозапись эфира – на сайте Уполномоченного (раздел «Business FM»).

Назад к списку