21 сентября 2022

Борис Титов предлагает продлить на 2023 год работу комиссий по оспариванию кадастровой стоимости объектов недвижимости

​​​​​​

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области 3 августа обратился к федеральному Уполномоченному с предложением обратиться в Правительство Российской Федерации о необходимости продления работы комиссий об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, как минимум, на два года. 

По мнению Уполномоченного и предпринимательского сообщества, предупреждению рисков правообладателей объектов недвижимости, связанных с возможным ростом в 2023 – 2024 году их кадастровой стоимости, может содействовать сохранение на данный период деятельности комиссий. Необходимость сохранения работы комиссий неоднократно обозначалась Уполномоченным, в том числе в июле на заседании рабочей (экспертной) группы по мониторингу ситуации и выработке предложений о мерах по развитию сферы МСП под руководством Заместителя Губернатора Свердловской области Д.А. Ионина и в августе на заседании оперативного штаба по мониторингу базовых отраслей экономики в условиях санкций, обеспечению экономической и социальной стабильности в Свердловской области, было поддержано Губернатором Свердловской области. 18 августа Губернатором Свердловской области было направлено соответствующее письмо Заместителю председателя Правительства Российской Федерации Хуснуллину М.Ш. 

20 сентября на совещании с Борисом Юрьевичем Титовым Елена Артюх вновь актуализировала тему.

Первый зампред правительства России Андрей Белоусов поручил Министерству экономического развития в координации с другими органами исполнительной власти в срок до 7 октября подготовить расширенный отзыв на проблемы, изложенные в последнем докладе Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова. Документ, в свою очередь, должен быть представлен Владимиру Путину.

Анализом проблем, указанных в последнем докладе Уполномоченного, займется рабочая группа под кураторством Агентства стратегических инициатив, в которую войдут представители деловых объединений и органов власти. Заседания группы начнутся в последней декаде сентября.

«Постараемся вновь поднять такой актуальный вопрос, как оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости, - отметил Борис Титов. – Как известно, с 1 января 2020 года полномочия государственной кадастровой оценки переданы в специализированные государственные бюджетные учреждения (ГБУ). Ход реформы таков, что со следующего года все досудебное оспаривание будет сосредоточено исключительно в ГБУ. Комиссии по оспариванию работать прекратят. В результате предприниматель, который не согласен с решением ГБУ, должен будет в безальтернативном порядке обращаться непосредственно в суд, с оплатой судебных издержек».

«Собственно говоря, те комиссии, которые создавались при непосредственном участии Росреестра, не работают уже давно, сейчас еще продолжают функционировать региональные комиссии, созданные субъектами Российской Федерации , - уточнила общественный омбудсмен по вопросам земельно-имущественных отношений Марина Карпова. – По результатам 2020 года в комиссиях удавалось снизить кадастровую стоимость на 29,3%. Более свежей статистики нет, разрозненные сведения из регионов не обобщаются. Что касается статистики успешности оспаривания через ГБУ, то здесь разброс показателей крайне большой – от 0% до 100%. Что лишний раз демонстрирует то, что стандарт работы ГБУ на уровне регламента так и не определен».

«Наша региональная комиссия, которая пока что работает, в прошлом году понизила кадастровую оценку 27% спорных объектов, суммарно на 76 млрд рублей, - уточнила уполномоченный по защите предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх. – Я уверена, что нужно сохранить комиссии по крайней мере в тех регионах, где они продолжают работать».

Судебная статистика показывает весьма впечатляющий уровень снижения оспариваемой кадастровой оценки. По результатам первого полугодия 2022 года – на 40,3%, в 2021 году – на 46%, в 2020-м – на 52%.

«Проблема в том, что это долго и дорого для заявителя, - объясняет Марина Карпова. – Впечатляющие цифры снижения – это средний показатель, во многом создающийся за счет очень «массивных» кейсов, где стоимость объекта изначально завышена в сотни раз. Более того, до недавних пор существовала вообще абсурдная тенденция, суды воспринимали успешный для истца исход как получение им «налоговой выгоды», и, соответственно, возлагали на него судебные издержки даже в случае выигрыша. К счастью, Верховный суд принял нашу сторону и в июне разъяснил, что в подобных случаях речь идет лишь о восстановлении нарушенного права. Тем не менее, прежде чем добиться успеха, предприниматель должен отвлечь на это немалые ресурсы».

«Решение вопроса лежит на поверхности, - отметил Борис Титов. – Стоит оставить бизнесу не такой дорогостоящий инструмент разрешения кадастровых споров, каким являются комиссии. Особенно в кризисное время».

Ранее Минэкономразвития в письме Андрею Белоусову (за подписью ВРИО министра Ильи Торосова) сообщало о том, что, по консолидированной оценке ведомств, поддерживается решение 123 проблем, упомянутых в докладе Титова. Еще 106 инициатив омбудсмена отклика у чиновников не нашли. 42 проблемы Минэк считает уже решенными благодаря принятым в последнее время мерам поддержки.

Тематика вопросов, по которым консенсус ведомств уже сложился, весьма разнообразна. Это, к примеру, квалификация налоговых преступлений как длящихся, а также криминализации обоснованных расходов в рамках применения статьи 199.2 УК РФ (сокрытие активов от налогообложения). Квалификация имущества при налогообложении в качестве движимого либо недвижимого. Унификация отчетности контрольно-надзорных органов. Упрощение процедуры ликвидации юрлиц из числа МСП. Создание юридических цифровых лиц (без физического адреса). Упрощение процедуры найма иностранных сотрудников компаниями МСП, избыточность платы за регистрацию изменений договора аренды, снижение пошлины на торговлю алкоголем в маленьких торговых точках, необходимость права льготного выкупа имущества организациями образования и так далее.

Назад к списку