17 октября 2022

Завершились мероприятия Уполномоченного в рамках XIV Всероссийского форума «Юридическая неделя на Урале»

С 10 по 15 октября в Свердловской области прошел XIV Всероссийский форум «Юридическая неделя на Урале», в рамках которого  организаторы – Свердловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», Уральский государственный юридический университет, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области – провели дискуссии, круглые столы, мастер-классы, вебинары и другие мероприятия.

Участников и организаторов форума поприветствовал Губернатор Свердловской области.

Институт свердловского бизнес-омбудсмена провел или поддержал участием 10 мероприятий, направленных на обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, провел обсуждения по актуальным для предпринимателей проблемам, обмен лучшими правозащитными практиками с коллегами.

Всего в мероприятиях Уполномоченного приняли участие 1099 человек. Гостями наших мероприятий также стали 32 уполномоченных и сотрудника Аппаратов бизнес-омбудсменов, эксперты из 21 региона страны (Алтайский край, Владимирская область, Ивановская область, Калининградская область, Камчатский край, Курганская область, Ленинградская область, Москва, Орловская область, Пермский край, Приморский край, Псковская область, Республика Калмыкия, Республика Хакасия, Саратовская область, Ставропольский край, Тюменская область, Удмуртская Республика, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Челябинская область и Ярославская область).

7 октября организаторы и партнеры форума представили его основные мероприятия на пресс-конференции в пресс-центре Уральского регионального информационного центра «ТАСС-Урал» информационного телеграфного агентства России «ИТАР-ТАСС».

10 октября состоялось торжественное открытие форума в креативном кластере «ДОМНА» (информация также здесь).  

 

11 октября в студии Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства при поддержке экспертных организаций «Группы компаний «Налоги и финансовое право» и ООО Юридическая фирма «Левъ» состоялись два вебинара «Защита прав налогоплательщика от необоснованных претензий налоговых органов в досудебном и судебном порядке: процессуальные особенности и практические рекомендации» и «Как выстроить отношения с заказчиком по 44-ФЗ, чтобы довести госконтракт до исполнения и получить деньги». Подробнее о вебинарах, видеозаписи и презентации на сайте Уполномоченного.

12 октября Е.Н. Артюх и региональные бизнес-омбудсмены, сотрудники Аппаратов уполномоченных участвовали в круглом столе «Бизнес и государство: возможности и риски», организованном региональным центром правового обеспечения ПАО «Т Плюс» в Екатеринбурге (подробнее здесь).

Далее в этот же день Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх, исполняющий обязанности прокурора Свердловской области В.А. Чукреев и директор Автономной некоммерческой организации «Платформа для работы с обращениями предпринимателей» (Платформа ЗАБИЗНЕС.РФ) Э.Л. Сидоренко провели прием субъектов предпринимательской деятельности.

Были приняты 7 субъектов предпринимательской деятельности, один из которых представлял интересы 19 компаний. Отличительной чертой данного приема стало присутствие на нем уполномоченных по защите прав предпринимателей и сотрудников аппаратов из других регионов России.

В ходе приема посетители сообщали о незаконных действиях судебных приставов – исполнителей Ленинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области по невозврату имущества должника после окончательного погашения им задолженности, проблематике и особенностях размещения нестационарных торговых объектов на территории закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, о необоснованном возбуждении уголовного дела, а также необоснованных отказах в возбуждении таковых или же о необоснованном прекращении уголовного дела. Также шла речь о нарушениях Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области положений Федерального закона от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ в части необоснованных отказов в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения.

Часть обращений на момент приема уже находилось в работе АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей», другим субъектам предпринимательской разъяснена возможность обратиться на платформу самостоятельно.

И.о. прокурора Свердловской области взял на контроль озвученные ситуации и проинформировал предпринимателей о том, что жалобы будут изучены органами прокуратуры и дана оценка их законности.

Завершила этот день экскурсия по штаб-квартире СКБ «Контур», в ходе которой гости познакомились с работой одного из первых разработчиков программного обеспечения в России.

13 октября в здании Арбитражного суда Свердловской области прошла дискуссионная площадка «Досудебное урегулирование конфликтов с органами публичной власти как форма поддержки бизнеса в условиях санкций недружественных государств: почему не всегда работает?» (видеозапись мероприятия).

В ходе дискуссии участники обсудили разрешение экономических споров без участия судов как ресурсосберегающий способ системного улучшения деловой среды; причины, препятствующие развитию практики внесудебного разрешения конфликтов, какие категории споров удается чаще урегулировать внесудебным путем, а какие нет, и что этому препятствует.

Модерировали дискуссию Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх и заместитель председателя Арбитражного суда Свердловской области М.Ф. Сабирова.

Приветствие участникам от Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева зачитала Е.Н. Артюх, также участников приветствовали: заместитель председателя Арбитражного суда Уральского округа В.А. Лукьянов, исполняющий обязанности Заместителя Губернатора Свердловской области Д.А. Ионин.

В ходе дискуссии выступили: заместителя председателя Арбитражного суда Свердловской области М.Ф. Сабирова (презентация), начальник отдела государственной поддержки инвестиционной деятельности и сопровождения инвестиционных проектов Министерства инвестиций и развития Свердловской области П.С. Боровков, заместитель начальника Правового департамента Администрации города Екатеринбурга – начальник отдела аналитики и организационного обеспечения А.О. Казанцев, уполномоченные по защите прав предпринимателей во Владимирской и Тюменской областях А.В. Матюшкина и П.М. Меньщиков, председатель Свердловского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» И.В. Тыщенко, директор ЕМУП «Спецавтобаза» Н.В. Зубова (презентация), генеральный директор Центра медиации Ассоциации юристов России Ю.А. Яковлева (презентация), заместитель председателя Второго арбитражного апелляционного суда Т.В. Щелокаева.

Рекомендации по итогам проведения дискуссионной площадки «Досудебное урегулирование конфликтов с органами публичной власти как форма поддержки бизнеса в условиях санкций недружественных государств: почему не всегда работает?».

 

Во второй половине дня общественный помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, осуществляющий экспертное содействие Уполномоченному в сфере альтернативных (внесудебных) способов урегулирования конфликтов А.В. Меренков провел мастер-класс «Инструменты преодоления ограничений для достижения согласия сторонами конфликта» (презентация), в ходе которого участники познакомились с отдельными технологиями работы по урегулированию конфликтов, в том числе на примере конкретных ситуаций, обсудили, что сегодня мешает внесудебному разрешению конфликтов в деловой сфере, познакомились с возможными инструментами их разрешения, которые не используются в полной мере.

В завершении дня состоялась экскурсия по штаб-квартире АО «Русская медная компания» «Diamond Building».

14 октября мероприятия проходили в г. Верхней Пышме. В зале Администрации городского округа Верхняя Пышма были проведены практические мастер-классы по практике реализации полномочий региональных бизнес-омбудсменов при рассмотрении жалоб субъектов предпринимательской деятельности и при работе с системными затруднениями предпринимательства.

На первом мастер-классе был представлен опыт рассмотрения отдельных обращений к свердловскому уполномоченному, практика судебной защиты, в том числе по административным делам на различных стадиях.

Консультант юридического отдела Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, к.ю.н., доцент А.П. Жеребцов (презентация) напомнил коллегам о квалификации обращений в адрес уполномоченного и особенностях рассмотрения отдельных их видов:

– письменных жалоб и иных обращений предпринимателей;

– письменных обращений других заявителей (граждан, СМИ, депутатов, иных);

– устных обращений в рамках личного приема (организация приема, ведение карточки, фиксация итогов).

О работе с обращениями в условиях частичной мобилизации рассказала Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае
М.А. Шемилина, опытом работы с обращениями СПД в «нетипичных» ситуациях поделился Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае А.Г. Осипов.

Начальник юридического отдела Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области В.А. Дубровин (презентация) рассказал о практике участия региональных уполномоченных в качестве защитника в административном процессе на основании статьи 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе о:

– оформлении полномочий уполномоченного по защите прав предпринимателей, а также непосредственных участников административных процедур – сотрудников аппаратов уполномоченных;

– критериях, влияющих на решение уполномоченного о вступлении в процесс в качестве защитника по делу об административном правонарушении;

– органах, рассматривающих дела об административных правонарушениях, в которых уполномоченные по защите прав предпринимателей могут принимать участие в качестве защитников.

И.о. начальника отдела правового обеспечения и рассмотрения обращений предпринимателей аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае Е.Н. Кашина (презентация) поделилась  практикой судебной защиты субъектов предпринимательства в арбитражных судах и судах общей юрисдикции (АПК РФ, КоАП РФ, КАС РФ).

О проблемах правоприменения части 1.3 статьи 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и практике рассмотрения обращений предпринимателей, связанных с наложением ареста на имущество организаций в ходе предварительного следствия по делам об уклонении от уплаты налогов, рассказал Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае П.Ю. Новоселов (презентация).

Рекомендации по итогам проведения мастер-класса по практике реализации отдельных полномочий региональных бизнес-омбудсменов при рассмотрении жалоб субъектов предпринимательской деятельности.

Во второй половине дня (видеозапись) участникам мастер-класса руководитель Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области И.В. Головина (презентация) представила опыт участия свердловского правозащитного института в оценке регулирующего воздействия, рассматриваемой в качестве меры профилактики нарушения прав неограниченного круга предпринимателей, об учете разработчиками проектов областных и муниципальных актов от 70 до 100 процентов предложений Уполномоченного. Участники обсудили важность активной позиции в этой работе бизнес-омбудсменов и предпринимателей, особенно экспертов; рассказав, в том числе, об опыте совместного совершенствования областного регулирования об ОРВ, об общей проводимой методической работе для государственных и муниципальных служащих – разработчиков проектов НПА, предпринимателей. Опытом, как повысить эффективность участия в ОРВ, перед правозащитниками также поделились представитель уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Министерства экономики и территориального развития Свердловской области И.И. Рахмеева – начальник отдела по совершенствованию регуляторной политики Министерства экономики и территориального развития Свердловской области, к.э.н. и вице-председатель Свердловского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», заслуженный предприниматель Свердловской области Д.Н. Ханин.

О практике подготовки мотивированных предложений о принятии, изменении и отмене НПА как инструменте работы с системными проблемами бизнеса, практике подготовки коллективных позиций бизнес-объединений и уполномоченных по изменению законодательства рассказала советник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, к.п.н., доцент Е.О. Сонина (презентация). Участники обсуждения отметили важность мотивированных предложений как инструмента решения системных проблем предпринимательства. Анализ динамики рассмотрения мотивированных предложений Уполномоченного за пять лет показывает, что стабильно не менее 50 процентов из них учитываются адресатами, при этом внесение изменений в нормативные правовые акты в ответ на данные мотивированные предложения позволяет защитить права и интересы широкого круга предпринимателей. Затруднительно реализовывать мотивированные предложения по вопросам налоговых мер поддержки предпринимателей. При подготовке таких предложений и для их экспертного обоснования огромное значение имеет коллективная позиция Уполномоченного и бизнес-объединений. В результате рассмотрения таких коллективных позиций в Свердловской области был введен инвестиционный налоговый вычет, налоговые льготы по налогу на прибыль организаций для участников региональных инвестиционных проектов, пониженные дифференцированные налоговые ставки по налогу на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости, 50-ти процентная льгота по транспортному налогу в отношении грузоперевозчиков, участвующих в международных перевозках.

Опыт свердловской правозащитной деятельности и юридической школы был высоко оценен участниками мероприятий.

Рекомендации по итогам проведения мастер-класса по практике реализации отдельных полномочий региональных бизнес-омбудсменов при работе по системным проблемам субъектов предпринимательской деятельности.

Благодарим за оказание содействия и поддержку в подготовке и проведении мероприятий: Правительство Свердловской области, пресс-центр Уральского регионального информационного центра «ТАСС-Урал» ФГУП «Информационное телеграфное агентство России «ИТАР-ТАСС», Свердловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», Уральский государственный юридический университет им. В.Ф. Яковлева, креативный кластер «ДОМНА», Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства, Общественную палату Свердловской области, «СКБ-Контур», АО «Русская медная компания», автономную некоммерческую организацию «Платформа для работы с обращениями предпринимателей» (Платформа ЗАБИЗНЕС.РФ), прокуратуру Свердловской области, Арбитражный суд Свердловской области и лично Сабирову Милану Фаритовну, заместителя председателя Арбитражного суда Свердловской области, Администрацию городского округа Верхняя Пышма и лично Ряжкину Марину Степановну, заместителя Главы Администрации городского округа Верхняя Пышма по экономике и финансам, Брызгалина Аркадия Викторовича, эксперта Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области генерального директора Группы компаний «Налоги и финансовое право», к.ю.н., Артюха Арсения Евгеньевича, эксперта Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, директора по развитию ООО Юридическая фирма «Левъ», Меренкова Александра Владимировича, общественного помощника Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, осуществляющего экспертное содействие Уполномоченному в сфере альтернативных (внесудебных) способов урегулирования конфликтов.

Назад к списку