2 декабря 2014

В Тюмени с участием Уполномоченных по защите прав предпринимателей обсуждались вопросы поддержки инвесторов

Совещание в Тюмени

28 ноября 2014 года в Тюмени прошло заседание рабочей группы при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе по координации деятельности инвестиционного уполномоченного в Уральском федеральном округе и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, находящихся на территории округа. Рабочая группа была создана в июле 2014 года. В Тюмени участники встретились уже в третий раз для обсуждения вопросов, являющихся наиболее актуальными для предпринимателей округа.

В повестку заседания было включено обсуждение изменений в законодательстве по налогообложению субъектов предпринимательства, реализации инвестиционной политики субъектов Российской Федерации и механизмах поддержки инвесторов, практики реализации региональных дорожных карт, направленных на оптимизацию предоставления государственных и муниципальных услуг (регистрация юридического лица, получение разрешения на строительство, регистрация прав собственности, присоединения к энергосетям).

Под председательством заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе А.П. Моисеева при участии Уполномоченных по защите прав предпринимателей в Свердловской, Челябинской, Курганской, Тюменской областях, ХМАО, ЯНАО (Е.Н. Артюх, А.Н. Гончаров, И.Ю. Клепинин, Л.К. Невидайло, О.И. Белоножкина, Д.А. Бавдурный), приняли участие Д.Е. Журавлев – начальник межрегиональной инспекции ФНС России по УрФО, представители Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, заместители Губернаторов Курганской, Тюменской и Челябинской областей, ХМАО, ЯНАО – И.А. Веригин, В.М. Шумков, Р.У. Гаттаров, А.М. Ким, В.В. Степанов, Первый Заместитель Председателя Правительства Свердловской области – А.В. Орлов, представители департамента инновационной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области – Л.С. Остроумов, А.Г. Саносян, руководители предприятий Кургана и Тюмени.

Открывая заседание, А.П. Моисеев подчеркнул, что все налоговые изменения должны способствовать развитию предпринимательства и стимулировать инвестиции. Александр Петрович рекомендовал региональным органам власти активно вовлекать Уполномоченных по защите прав предпринимателей к выстраиванию диалога с бизнесом при работе над региональным налоговым законодательством. Далее выступил Д.Е. Журавлев, проинформировавший об изменениях, которые вступят в силу с 1 января 2015 года.

"По моему мнению, тенденция федерального законодателя по передаче регионам всё больших полномочий в части определения налоговой базы, налоговой ставки, налоговых льгот и преференций, является очень правильной и разумной, учитывая экономическое разнообразие субъектов нашей страны, – говорит Елена Артюх. – В связи с этим, Уполномоченные должны активно взаимодействовать со всеми заинтересованными субъектами: с предпринимательским сообществом – для понимания ожиданий и реальной оценки регулирующего воздействия принимаемых норм, с коллегами – для обмена опытом, с законодательной властью – для соблюдения баланса интересов предпринимателей и необходимостью наполнения бюджетов".

Обсуждая вопрос повестки заседания об инвестиционной политике регионов и механизмах поддержки инвесторов, участники мероприятия упомянули, что в Общественной палате Российской Федерации назначены публичные обсуждения по вопросу введения моратория на ухудшение налоговых условий для субъектов предпринимательской деятельности. "Для того чтобы осуществлять реалистичное инвестиционное планирование и разрабатывать инвестиционные стратегии, – прокомментировала Елена Артюх, – необходимы нормативная предсказуемость и стабильность. В качестве некоторой "обеспечительной меры" стабильности я вижу законодательное закрепление хотя бы 5-летнего моратория на любые ухудшения условий ведения бизнеса". В процессе дискуссии участникам стало известно о том, что Губернатором Тюменской области принято решение о введении моратория в налоговой сфере на территории области. Также было объявлено, что в Курганской области идет подготовка проекта территориального развития "Восточная зона", в пределах которой планируется установить пониженные налоговые ставки для предприятий.

По вопросу о практике реализации "дорожных карт" было предложено выступить Курганскому бизнес-омбудсмену и предпринимателям Курганской области. Была отмечена положительная динамика в сфере оказания услуг по регистрации юридических лиц и прав собственности. Во многом это определено активизацией многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг. Вместе с тем, проблемы в области регистрационных действий не исчерпаны. Предприниматели обратили внимание на отказы в совершении регистрационных действий, которые, зачастую, обусловлены предоставлением неполных пакетов документов для совершения регистрационных действий. "По моему мнению, – говорит Елена Артюх, – необходимо тщательным образом проработать вопрос профессиональной подготовки сотрудников МФЦ, так как многие отказы можно было бы предупредить при более квалифицированной работе на стадии приема документов".

Во второй половине дня состоялось заседание Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе по вопросу "О мерах, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Уральского федерального округа, для развития малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере". Заседание прошло в режиме видеоконференции с подключением студии в Москве, в которой присутствовали представители Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Фонда "Сколково". В Тюменской студии собрались Полномочный представитель Президента Российской Федерации И.Р. Холманских, представители Аппарата Полпредства, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, Уполномоченные по защите прав предпринимателей, губернаторы и их заместители Тюменской, Курганской, Челябинской областей, ХМАО, ЯНАО, предприниматели и руководители общественных организаций.

"Говоря об инновациях, очень важно решить вопрос об институциализации инновационной деятельности, – говорит Елена Артюх. – Без законодательно закрепленного определения инноваций и инновационной деятельности невозможно эффективно реализовывать меры государственной поддержки, предоставлять налоговые преференции и т.п. По моему мнению, в регионах необходимо четкое определение единого уполномоченного органа, который смог бы систематизировать информацию о субъектах инновационной деятельности, об инструментах их поддержки, координировать деятельность инфраструктурных организаций в этой сфере, заниматься планированием".

Рабочая группа под председательством Инвестиционного уполномоченного согласно принятому решению участников соберется в январе-феврале следующего года в Ханты-Мансийском автономном округе.  

Назад к списку