18 декабря 2014

"Почти 40 отрицательных отзывов" — Елена Артюх подготовила заключение на проект Закона об ограничении оборота алкоголя

© Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области

Круглый стол

 Вчера 18 декабря 2014 года в Министерстве агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области по инициативе Уполномоченного по защите прав предпринимателей состоялось обсуждение проекта Закона Свердловской области "О внесении изменений в Закон Свердловской области от 29 октября 2013 года № 103-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории Свердловской области".

В дискуссии за круглым столом приняли участие Министр агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области Михаил Копытов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх, председатель комитета Законодательного Собрания Свердловской области по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды Илья Гаффнер, иные заинтересованные лица, предприниматели и представители общественных объединений. Всего в зале собралось около 50 участников.

Необходимость в проведении мероприятия была обусловлена резко негативной реакцией на некоторые положения законопроекта. К Уполномоченному обратились предприниматели с просьбой уделить внимание представленному для публичных консультаций проекту нормативного акта, который, по мнению заявителей, ухудшит положение большого количества субъектов малого и среднего предпринимательства, а некоторым из них необходимо будет закрыть свою деятельность.

Уполномоченный обратилась к общественным объединениям Свердловской области с просьбой направить свое мнение. За неделю в Аппарат Уполномоченного поступило порядка 40 обращений и все – отрицательные. Проанализировав полученную информацию, Уполномоченный составила заключение с обоснованием возможного негативного влияния предлагаемого проекта Закона на состояние МСП в торговой сфере и в сфере производства алкогольных напитков.

"По полученной информации принятие закона в представленной редакции затронет интересы около 2,5 тысяч субъектов и в 2015 году областной бюджет в доходной части может не получить порядка 390 миллионов рублей от потери ЕНВД, — говорит Елена Артюх. – К этому необходимо прибавить дополнительный негатив от сокращения нескольких тысяч рабочих мест. Кроме этого, федеральный бюджет может потерять около 3,8 млрд. рублей, поступавших в виде акцизных платежей от производителей пива (информация от УрТПП)".

Предприниматели, осуществляющие деятельность в этой сфере, поддержали Уполномоченного. Присутствующие на мероприятии представители обществ трезвости, наоборот, убеждали в справедливости требования полного запрета алкоголя.

"Я глубоко убеждена в необходимости борьбы, направленной на снижение потребления алкоголя, — прокомментировала Елена Артюх. – Но эта цель вряд ли может быть достигнута путем ограничения легального оборота. Изъятый из легального оборота алкоголь "перельется" в фальсифицированный и контрафактный нелегальный сектор, и фактически останется в том же объеме, как и до принятия Закона".

Кроме того, ряд положений законопроекта не соответствуют федеральному законодательству.

По результатам дискуссии удалось прийти к общему пониманию, что проект следует основательно доработать с учетом заключения Уполномоченного и мнения предпринимателей. Для этого Елене Артюх было предложено войти в состав рабочей группы, очередное заседание которой планируется во второй половине января 2015 года. До конца текущего года в Аппарате Уполномоченного принимаются предложения от предпринимателей.

"Задача Уполномоченного по участию в оценке регулирующего воздействия – важнейшая в деле формирования дружественного для бизнеса правового поля, способствующего его развитию, — комментирует Елена Артюх. – В ходе ОРВ возможна минимизация негативного влияния на регулируемые отношения и субъектов. Я благодарю Министра агропромышленного комплекса и продовольствия М.Н. Копытова за организацию этой встречи, всех участников — за работу по предотвращению поспешного вынесения на рассмотрение в Правительство и Законодательное собрание законопроекта".

Назад к списку