28 августа 2025
Муниципальным образованиям представили информацию об участии Уполномоченного в оценке регулирующего воздействия
По поручению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области Артюх Елены Николаевны Руководитель Аппарата Уполномоченного Головина Ирина Витальевна 28 августа 2025 года приняла участие в методическом онлайн-семинаре «Об отдельных вопросах качества проведения оценки регулирующего воздействия в муниципальных образованиях», организованном Министерством экономики и территориального развития Свердловской области.
Ирина Витальевна рассказала представителям органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, об участии Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области в оценке регулирующего воздействия (ОРВ), тем самым продолжив работу по методическому сопровождению муниципальной регуляторной политики (презентация).
В первом полугодии 2025 года Уполномоченный участвовал в ОРВ 12 проектов муниципальных нормативных правовых актов и направлял предложения по 1 экспертизе действующего акта.
По сферам правоотношений среди анализируемых по процедурам ОРВ:
- 53,3% составляли проекты актов, связанных с контролем и надзором;
- 20% – в сфере определения границ розничной продажи алкогольной продукции;
- 13,3% – в сфере земельных и имущественных отношений (включая вопросы аренды);
- 6,7% – в сфере нестационарной торговли;
- 6,7% – в сфере реализации финансовых мер поддержки.
Чаще всего по муниципальным проектам выявлялись следующие основные группы недостатков:
1. Несоответствие предлагаемого проектом регулирования правовым нормам федерального законодательства (Федеральному закону от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; Федеральному закону от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; Земельному кодексу Российской Федерации);
2. Выносимые на ОРВ проекты НПА, касающиеся определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, ранее не направлялись Уполномоченному для рассмотрения (требование пункта 5 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2220);
3. Нормы проектов не отвечают принципу правовой определенности, исключающему произвольное толкование;
4. Отсутствие в акте правовых норм, регламентирующих порядок и процедуру досудебного обжалования решения уполномоченного органа либо признания действий (бездействия) его должностных лиц недействительными;
5. Наличие недостатков технико-юридического характера: грамматические и орфографические ошибки (текст не вычитан), некорректные сокращения (НПА и т.п.);
6. В сопроводительных документах, уведомлениях отсутствует необходимая информация (что впоследствии, через 3 года затрудняет возможность фактически оценить качество введенного регулирования).
По результатам участия Уполномоченного:
- в 50% случаев направленные предложения и замечания были полностью учтены разработчиками и уполномоченными органами,
- в 25% случаев – учтены частично (как правило, в большей части),
- в 12,5% – не учтены.
- В 12,5% случаев – процедуры не завершены, либо необходимая информация не размещена на официальном сайте, хотя сроки истекли.
В завершении И.В. Головина поблагодарила разработчиков проектов нормативных правовых актов за учет предложений Уполномоченного и делового сообщества.
Напомним, что информация о реализации Уполномоченным законного полномочия по подготовке заключений на проекты принимаемых в Свердловской области нормативных правовых актов, обязательных для рассмотрения разработчиками, размещается на сайте Уполномоченного.
Добавить комментарий