29 сентября 2025

Свердловский Уполномоченный поделился правозащитным опытом на конференции в Московской области

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Артюх Елена Николаевна по приглашению коллеги из Московской области Чудаковой Натальи Юрьевны, и.о. Уполномоченного, 27 сентября 2025 года приняла участие в межрегиональной конференции государственных правозащитников, которая прошла с 26 по 28 сентября в конгресс-отеле «Ареал» в Московской области. Мероприятие было организовано Аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и бизнес-омбудсменом Московской области.

Ключевой темой конференции стала реализация государственной политики по защите прав и законных интересов бизнеса, участвовали уполномоченные из 46 регионов России. В рамках деловой программы Елена Николаевна выступила с двумя докладами, посвященными актуальным аспектам работы института бизнес-омбудсменов.

Внесудебное урегулирование как конкурентное преимущество региона.

В ходе пленарного заседания «Основные направления в реализации государственной политики по защите прав и законных интересов бизнеса» Е.Н. Артюх выступила по теме «Содействие урегулированию разногласий, вытекающих из публичных полномочий» (презентация).

Опираясь на почти 12-летний опыт правозащитной деятельности и статус сертифицированного медиатора, Уполномоченный подчеркнул, что разрешение споров между бизнесом и властью во внесудебном порядке является максимально эффективным и приемлемым для обеих сторон.

«Этот подход экономит все виды ресурсов и сохраняет отношения. Уверена, что последовательное развитие такого порядка урегулирования конфликтов может быть важным конкурентным преимуществом региона в работе по привлечению и удержанию инвесторов», – отметила Елена Николаевна Артюх.

В Свердловской области успешно применяются действенные механизмы: организация рабочих встреч для переговоров, проведение совместных приемов с руководителями контрольно-надзорных ведомств и направление заключений в органы власти с предложениями по устранению нарушений. Только в 2024 году было проведено 54 мероприятия для внесудебного урегулирования и направлено 16 предложений органам власти.

Особое внимание было уделено институциональным инструментам, таким как рабочая группа по досудебному урегулированию споров при Инвесткомитете Свердловской области, которую возглавляет бизнес-омбудсмен, а также Комиссии по рассмотрению споров о кадастровой стоимости. Практика рабочей группы отмечена в «Белой книге» ФАС России и размещена на платформе «Смартека» АСИ. Деятельность Комиссии позволила только в 2024 году избежать 567 судебных дел, установив рыночную кадастровую стоимость для более чем 60% рассмотренных объектов.

Практика участия в качестве защитника: проблемы и предложения по совершенствованию законодательства.

В рамках обмена опытом также был представлен доклад «О практике участия Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области в качестве защитника по административным и уголовным делам» (презентация).

Е.Н. Артюх отметила, что с июля 2022 года Кодекс об административных правонарушениях предоставил бизнес-омбудсменам право быть допущенными в дело в качестве защитника. Однако на практике существует ряд системных ограничений.

«Участие уполномоченного в качестве защитника всегда остается на усмотрение административного органа или суда, что противоречит целям создания института как гаранта государственной защиты прав предпринимателей», – заявила Е.Н. Артюх.

Были обозначены и другие проблемы: неопределенность категорий дел, по которым возможен допуск; отсутствие фигуры защитника в Арбитражном процессуальном кодексе для дел об административных правонарушениях; сложности с применением норм о замене штрафа на предупреждение; а также правовые барьеры для участия бизнес-омбудсмена в качестве защитника на досудебной стадии уголовного процесса.

По каждой из проблем Уполномоченный сформулировал конкретные законодательные инициативы, направленные на синхронизацию КоАП Российской Федерации и АПК Российской Федерации, уточнение формулировок и корректировку правоприменительной практики через новые разъяснения Верховного Суда Российской Федерации.

Участие Е.Н. Артюх в конференции способствовало продуктивному обмену опытом с коллегами из других регионов и выработке консолидированных подходов к дальнейшему усилению защиты прав предпринимателей в России.

Назад к списку