11 февраля 2026
Правозащитный институт содействует улучшению качества правового регулирования
5 февраля 2026 года Руководитель Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области Головина Ирина Витальевна выступила на методическом онлайн-семинаре по вопросу «Повышение качества и открытости процедур оценки, внедрения современных инструментов работы», организованном Министерством экономики, инвестиций и территориального развития Свердловской области.
Мероприятие продолжило серию семинаров для представителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
В своем выступлении (презентация) Ирина Витальевна подвела итоги участия института Уполномоченного в оценке регулирующего воздействия (ОРВ) за 2025 год, обозначила предложения для повышения качества регулирования в интересах бизнеса и активизации участия предпринимателей в ОРВ.
Она сообщила, что в прошлом году Уполномоченным в порядке ОРВ направлены 27 заключений и предложений по проектам нормативных правовых актов. Из них 23 касались проектов документов, а 4 были связаны с экспертизой и оценкой фактического воздействия. Больше всего вопросов возникало в сферах контроля и надзора (42,3%), земельных и имущественных отношений (19,25%), а также организации ярмарок и нестационарной торговли (15,4%), регулирования продажи алкоголя (11,5%). Важно: в 100% случаев предложения Уполномоченного учитывались на региональном уровне полностью или частично, на муниципальном – в 87,5% случаев.
Благодаря участию Уполномоченного, например:
– исключено установление штрафов сверх пределов, установленных КоАП России;
– уточнены требования к переводу земель сельхозназначения;
– не допущено необоснованное увеличение частоты плановых проверок для компаний с численностью более 35 человек;
– скорректированы индикаторы риска и сроки проверок на муниципальном уровне;
– иное.
В своем выступлении руководитель Аппарата Уполномоченного выделила повторяющиеся недостатки, ошибки, выявляемые при анализе проектов нормативных правовых актов:
1. Несоответствие федеральному законодательству;
2. Нарушение принципа правовой определенности, когда формулировки допускают произвольное толкование;
3. Отсутствие процедуры досудебного обжалования решений контролирующих органов;
4. Технико-юридические недочеты;
5. Неинформативные сопроводительные уведомления, которые не позволяют бизнесу и экспертам объективно оценить последствия новых правил.
Опрос, проведенный аппаратом Уполномоченного, показал, что в ОРВ участвуют лишь 24,1% предпринимателей. Остальные либо не знают о такой возможности, либо не верят в эффективность процесса. Среди типичных ответов: «Не знаю, что это такое», «Нас не приглашали», «Пробовали – предложения не учитывают».
И.В. Головина предложила конкретные шаги, как улучшить ситуацию, среди которых:
– проводить просветительские мероприятия для предпринимателей;
– направлять персональные приглашения к участию в обсуждениях;
– готовить краткие и понятные пояснения по каждому проекту;
– обеспечивать гласность учета предложений;
– активно информировать через СМИ и официальные ресурсы;
– иные.
Для представителей органов власти И.В. Головиной был предложен практический алгоритм действий – от получения поручения на разработку акта до проведения публичных консультаций. Его ключевые элементы: проверка правомочий, критический анализ необходимости регулирования, глубокая проработка федеральных норм, сбор статистики и расчет расходов для бизнеса, а также обязательное предварительное обсуждение «на своей территории» – с коллегами и знакомыми в отрасли.
«Благодарим всех разработчиков, которые восприняли наши предложения, и всех коллег, кто честно делает свою работу», – заключила И.В. Головина.
Презентации спикеров:
Добавить комментарий