17 февраля 2026
Доклад об итогах деятельности Уполномоченного в 2025 году заслушан Законодательным Собранием Свердловской области
17 февраля 2026 года Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх выступила с Докладом о работе правозащитного института в Свердловской области в 2025 году перед депутатами на 52 заседании Законодательного Собрания Свердловской области (презентация).
Государственный правозащитник рассказал о работе с жалобами предпринимателей, просветительской деятельности и содействии решению системных затруднений бизнеса.
По итогам рассмотрения письменных жалоб предпринимателей права Уполномоченным восстановлены в 45,2% случаев. В результате принятых мер удалось обеспечить защиту законных интересов хозяйствующих субъектов, совокупный годовой оборот которых превышает 7,5 млрд. рублей, а объем уплачиваемых налогов и обязательных платежей составляет более 985 млн. рублей ежегодно. Численность работников данных предприятий – более 2 тысяч человек.
Были приведены несколько примеров успешного урегулирования споров:
– оспаривание специализированным застройщиком иска прокуратуры о деприватизации земельного участка для строительства бетонно-растворного узла в Ирбитском районе (вложены инвестиции порядка 120 млн. рублей, объект был готов на 90%): с участием Уполномоченного дело решено в пользу предприятия, участок не изъят, бетонный завод под г. Ирбитом достроен;
– снижение административной нагрузки на малое швейное предприятие в городе Верхней Пышме в связи с незначительным нарушением сроков представления экологической отчетности и оплаты эко-сбора: с учетом правовой позиции Уполномоченного Управление Росприроднадзора назначило наказания в виде предупреждений. Без участия Уполномоченного альтернативой могли быть штрафы в размере 650 тыс. рублей за просрочку всего на 3 дня сдачи эко-отчетности и эко-платежа в сумме менее 3 тысячи рублей;
– отмена необоснованного доначисления налога на добычу полезных ископаемых в размере свыше 50 млн. рублей недропользователю из города Карпинска: до суда спор не удалось урегулировать, и Уполномоченный вступил в защиту, пройдя с предпринимателем все судебные инстанции. В итоге претензии налогового органа в сумме более 50 млн. рублей признаны недействительными;
– признание отсутствия состава административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя-грузоперевозчика при оплате системы «Платон» (технический сбой бортового устройства из-за действия РЭБ);
– отмена начисления антидемпинговой таможенной пошлины на ввезенные многокомпонентные комплектующие на сумму порядка 1,5 млн. рублей в отношении продукции машиностроительного завода города Нижнего Тагила: удалось содействовать урегулированию конфликта во внесудебном порядке, предприятию возвращены необоснованно начисленные 1,5 млн. рублей.
Е.Н. Артюх поблагодарила Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства, представителей органов публичной власти и экспертов, которые вместе с правозащитным институтом провели вебинары для предпринимателей для снижения предпринимательских рисков и поддержки добросовестных предпринимателей.
Переходя к освещению вопросов улучшения правовых условий осуществления предпринимательской деятельности, Елена Николаевна отметила: «Спасибо, уважаемые Людмила Валентиновна, коллеги, за поддержку предпринимательства!», – поблагодарила Елена Николаевна Председателя Законодательного Собрания Свердловской области Л.В. Бабушкину и депутатов за то, что при их поддержке обсуждаются и принимаются важные для бизнеса решения. Такими в 2025 году были, в частности:
– расширение сферы применения инвестиционного налогового вычета (теперь им смогут воспользоваться участники соглашений
по реализации федерального проекта «Производительность труда», а также предприятия из сферы телекоммуникаций; сняты ограничения для применения вычета по двум основаниям для отдельных категорий);
– планируемые к распространению льготные ставки по УСН с объектом налогообложения «доходы минус расходы» на все виды деятельности, включенные в соответствующий федеральный Перечень. Что позволит сохранить налоговые условия, действовавшие на конец 2025 года.
Подробно были обсуждены системные затруднения и ожидания бизнеса, с которыми Уполномоченный продолжает работу.
Учитывая налоговые изменения, предприниматели прогнозируют существенный рост налоговой нагрузки. Для обеспечения адаптации к новым налоговым условиям Уполномоченный попросил поддержать предложения:
о сохранении, как минимум, на три года перечня видов деятельности для установления региональной льготной ставки по УСН и пониженных страховых взносов. Сейчас они приняты только на 2026 год;
и о введении коэффициента-дефлятора для пороговых значений «УСН без НДС», для патента;
по туристическому налогу – не брать его с фактических НЕ туристов и освободить от его уплаты малые средства размещения (такой опыт есть в Казани).
В связи с переходом на обязательный досудебный порядок рассмотрения споров о кадастровой стоимости через гос.бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки» провести мониторинг его эффективности (в том числе, с точки зрения затрат для инвесторов и бюджета), а также обеспечить преемственность подходов эффективно работающей Комиссии.
С прошедшего года профилактические визиты могут быть «обязательными» и «по инициативе контролируемого лица». Обязательный профвизит максимально приближен по своим параметрам к внеплановой проверке, но к его проведению предприниматель не может привлечь Уполномоченного. По мнению Е.Н. Артюх, механизмы защиты прав контролируемых лиц в этих случаях должны быть аналогичны, поэтому были направлены предложения по поправкам в закон о госконтроле.
Еще одно важное предложение, направленное на фактическую реализацию принципа «инвестиции вместо штрафов» в сфере контрольно-надзорной деятельности для производственных предприятий.
С августа 2025 года возникла возможность по результатам проверок Росприроднадзором, Ростехнадзором, Россельхознадзором ходатайствовать о заключении соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований вместо исполнения предписаний. Нужно выдержать ряд серьезных условий, но это реальная возможность воплощения заявленного государством тренда «инвестиции вместо штрафов» как дальнейшего продолжения реформы КНД.
Соглашения призваны предотвращать массовые увольнения, сохранять выпуск значимой продукции, позволять предприятиям планировать модернизацию без риска моментальных санкций. В промышленной Свердловской области более 250 предприятий, которые теоретически могли бы этим правом воспользоваться. Однако на сегодня нет ни одного удовлетворенного ходатайства предприятий со стороны территориальных КНО.
На примере одной истории отношений «завод – Росприроднадзор» Уполномоченный выявил несколько ключевых затруднений, о которых рассказал депутатам.
«Предлагаю продолжить общую работу для дальнейшего улучшения делового климата и условий жизни уральцев, для достижения национальных стратегических целей и эффективной социальной архитектуры», – завершила выступление Е.Н. Артюх.
Елена Николаевна ответила на вопросы, волнующие депутатов: о резком снижении количества субъектов МСП в Свердловской области, о необходимости совершенствования условий предоставления поддержки через СОФПП, чего не хватает для фактической реализации принципа «Инвестиции вместо штрафов», а также о предложениях по борьбе с недобросовестными предпринимателями, в каких вопросах, требующих совершенствования условий предпринимательской деятельности могли бы помочь депутаты, и об опасности получить негативные последствия после проведения массовой кадастровой оценки в условиях нового порядка оспаривания ее результатов.
Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области благодарили Уполномоченного за серьезную работу и качественный доклад.
Напомним, итоги работы подведены на пресс-конференции, представлены депутатам Комитета Законодательного Собрания Свердловской области по промышленной, инновационной политике и предпринимательству, обсуждены с Губернатором Свердловской области Денисом Владимировичем Паслером.
С Докладом можно ознакомиться на сайте Уполномоченного.
Благодарим за предоставленные фотографии Управление информационной политики Аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.
Добавить комментарий