25 марта 2016

Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области заслушали отчет о докладе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области

Выступление на заседании

В ходе пятьдесят восьмого заседания Законодательного Собрания Свердловской области (22-23 марта 2016 года) заслушан доклад о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области в 2015 году и об отчете Уполномоченного о расходовании финансовых средств за 2015 год.

Учитывая утвержденный регламент, Елена Артюх кратко представила вниманию депутатов основные итоги работы.

В 2015 году рассматривались письменные жалобы, которых поступило на 88% больше, чем в предыдущем году. Из 219 полученных жалоб завершено рассмотрение 150: четверть обратившихся получили защиту нарушенных прав и законных интересов непосредственно Уполномоченным; в 11% Уполномоченным была подготовлена правовая позиция для самостоятельной защиты и оказано содействие по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности; почти 15% разрешились после получения консультаций или разъяснений Уполномоченного либо после переадресации обращений по компетенции. 280 предпринимателей получили устную консультацию в ходе индивидуальных приемов, что в два раза больше, чем в 2014 году.

В результате участия Уполномоченного и сотрудников Аппарата в 23 судебных заседаниях удалось, например, снизить необоснованно доначисленных налогов и неправомерно примененных налоговых санкций на сумму более 1 млн. руб. для машиностроительного завода, три предпринимателя сохранили возможность осуществлять пассажирские перевозки, муниципальной администрации отказано во взыскании с предприятия более 15 млн. рублей арендной платы "задним числом", что позволило предотвратить его банкротство. Защищал Уполномоченный предпринимателей и от незаконного уголовного преследования: одному бизнесмену был вынесен оправдательный приговор по обвинению в мошенничестве в особо крупном размере, другой был освобожден от назначенного наказания (2 года лишения свободы) в связи с переквалификацией деяния и истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. 17 предпринимателям оказана помощь в формировании правовой позиции по судебным делам.

В 2015 году Уполномоченный провел 27 встреч с предпринимателями в 22 муниципальных образованиях Свердловской области, участниками которых стали более 1,3 тысяч человек. Помимо информирования об институте Уполномоченного, его задачах, возможностях и результатах деятельности, целями встреч были проведение анкетирования, выявление препятствий, мешающих развиваться бизнесу, и правовое просвещение: при поддержке и организации Уполномоченного в 2015 году прошло 20 семинаров экспертов на основании Соглашений об оказании безвозмездной экспертной правовой помощи (pro bono publico), которые посетили более 350 предпринимателей. Уполномоченный и сотрудники его Аппарата выступили с сообщениями и докладами в 51 мероприятии различных организаторов (общественных объединений, учебных заведений, органов власти). Общее число участников просветительских мероприятий с участием Уполномоченного составило около 3,5 тысяч человек.

Достигая цели формирования благоприятной правовой среды для бизнеса, Уполномоченный представил свою позицию на значимые проекты: о перечне объектов недвижимого имущества организаций, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость; нового областного закона об организации транспортного обслуживания населения Свердловской области; областного закона о регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции (результатом стало принятие компромиссного варианта регулирования, который, несмотря на дополнительные ограничения, позволил сохранить значительное число субъектов предпринимательской деятельности, выручки, рабочих мест и налоговых поступлений). Итогом общей работы и принятия предложений Уполномоченного стало введение на территории Свердловской области "налоговых каникул" в научной, производственной и социальной сферах, в сфере бытовых услуг.

Общественная поддержка деятельности Уполномоченного реализовывалась путем взаимодействия с экспертами Уполномоченного, оказывающими юридическую помощь на общественных началах (16 организаций, 39 экспертов), работы 17 общественных помощников Уполномоченного в 14 муниципальных образованиях Свердловской области. За год в общественных приемных Уполномоченного в городах Каменск-Уральский и Нижний Тагил было проконсультировано 87 предпринимателей. Взаимодействие с общественными объединениями и отраслевыми союзами предпринимателей осуществляется в области совершенствования законодательства в дружественном для бизнеса направлении; при проведении просветительских мероприятий; при сборе и обобщении фактической информации о влиянии нормативных правовых актов на условия осуществления предпринимательской деятельности.

В целях обеспечения учета интересов предпринимательского сообщества, межведомственной координации при принятии решений в сфере предпринимательской деятельности, Уполномоченный активно участвовал в работе 18 совещательных и координационных советов различных органов власти. В 2015 году принято участие в 129 заседаниях и совещаниях. Это поле для реализации задач по формированию благоприятной правовой среды для бизнеса (путем участия в ОРВ), позитивной для предпринимателей практики прекращения административных дел за малозначительностью или назначения наказания в виде предупреждения за впервые совершенное негрубое административное правонарушение, не повлекшее вреда потребителям (совместно с Роспотребнадзором). Важным направлением сотрудничества Уполномоченного с органами публичной власти является проведение совместных приемов, в ходе которых проконсультированы десятки предпринимателей и "на месте" разрешен ряд обращений.

По результатам деятельности Уполномоченного выявлены 14 важнейших препятствий, которые мешают развиваться бизнесу. В Ежегодном Докладе эти препятствия обозначены вместе с предложениями по совершенствованию правового положения субъектов предпринимательской деятельности. Доклад расположен на официальном сайте (http://uzpp.midural.ru/article/show/id/134).

Содокладчиком Уполномоченного стал Коробейников Алексей Александрович, заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по промышленной, инновационной политике и предпринимательству.

По завершению доклада Елена Артюх ответила на большое количество вопросов депутатов.

Назад к списку