8 июня 2016

Уполномоченный помог предпринимателю из ЗАТО

История успеха

2015 год был для бизнеса непростым. По словам Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области – "…это был год "контрастного душа" с точки зрения регулирования предпринимательской деятельности. Федеральными властями принимались решения, которые, то ослабляли административное давление на бизнес, то существенно усиливали его. Причём часто издержки предприятий от выполнения властных решений были несопоставимо выше, чем экономия от послаблений и поддержки.

Не случайно результаты разнообразных исследований и анкетирования фиксируют крайнюю озабоченность бизнесменов нестабильностью не только экономической, но и регуляторной, существенно затрудняющей предпринимательское и инвестиционное планирование на приемлемую глубину".

Еще труднее осуществлять предпринимательскую деятельность тем, кто находится на территории закрытых муниципальных образований – особый порядок регулирование всех сфер деятельности, особый статус отношений.

В ноябре 2015 года к Уполномоченному обратилось Общество с ограниченной ответственностью, которое с 2008 года оказывает услуги по пожарной безопасности, в том числе по обучению с отрывом от производства мерам пожарной безопасности работников различных организаций на территории ЗАТО. Согласно Письму МЧС России, такая деятельность не подлежит лицензированию с 2011 года и проводится на основе специальных программ, согласованных уполномоченным органом. Такое согласование программ было получено Обществом от Главного управления МЧС России по Свердловской области, которое распространяется на ведение деятельности в любом субъекте Российской Федерации.

Однако, на территории ЗАТО функционирует отдел Федерального государственного пожарного надзора ФГКУ "Специальное управление ФПС №5 МЧС России", который посчитал необходимым согласование специальных программ не с Главным управлением МЧС, а с данным отделом. При попытке Общества согласовать специальные программы с указанным ФГПН ФГКУ "СУ ФПС №5 МЧС России", руководитель последнего сообщил об отказе на основании истекшей в 2013 году лицензии МЧС России на осуществление деятельности по тушению пожаров у Общества. Также ФГПН ФГКУ "СУ ФПС №5 МЧС России" информировало Общество об отзыве согласования специальных программ Главным управлением и привлекло к административной ответственности.

Общество обратилось с иском в Арбитражный суд Свердловской области и к Уполномоченному с просьбой выразить мнение и принять участие в решении вопроса препятствования осуществлению предпринимательской деятельности. С момента поступления жалобы в работу Уполномоченного в ноябре 2015 года юристом Аппарата Уполномоченного и Уполномоченным давались письменные и устные разъяснения по формам и способам защиты прав и законных интересов Общества. Еще одной попыткой урегулировать спор между сторонами конфликта стала рабочая встреча, проведенная в январе 2016 года при участии Уполномоченного, представителей Общества, ФГПН ФГКУ "СУ ФПС №5 МЧС России" и Главного Управления ГУ МЧС России по Свердловской области. Все стороны изложили свое мнение, но конфликт не был урегулирован.

Уполномоченным было принято решение о вступлении в арбитражный процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Общества. В основном судебном заседании юрист Аппарата Уполномоченного Жеребцов А.П. представил правовую позицию.

Требования Общества о признании незаконными действия ФГПН ФГКУ "СУ ФПС №5 МЧС России" удовлетворены судом. В апелляционном порядке решение не оспаривалось и вступило в законную силу.

"Судом принята во внимание мотивированная позиция Уполномоченного в поддержку заявителя и уточнение исковых требований от Общества, рекомендованные Уполномоченным, — говорит Елена Артюх. – Права Общества восстановлены, не утеряна возможность продолжать деятельность, столь востребованную для небольшого закрытого города, которая в том числе предоставляет рабочие места и выплачивает налоги в бюджеты различного уровня".  

Назад к списку