23 июня 2016

Позиция Уполномоченного по важнейшим вопросам поддержана Общественным экспертным советом

 22 июня 2016 года в зале заседаний Общественной палаты Свердловской области состоялось второе заседание Общественного экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области. В дань памяти и уважения в День памяти и скорби Елена Артюх открыла заседание минутой молчания.

На повестку заседания было вынесено три основных вопроса: о включении предложений от Свердловской области в доклад Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титова Президенту Российской Федерации за 2015 год, о возможных показателях оценки эффективности деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, о кадастровой оценке земель в муниципальных образованиях Свердловской области: последствия для субъектов предпринимательской деятельности и влияние на инвестиционную привлекательность региона.

Елена Артюх рассказала о тех предложениях, которые были направлены в доклад федерального Уполномоченного от Свердловской области, обозначив среди участников заседания тех, кто принимал наиболее активное участие в проработке предложений. "К сожалению, планировав данное заседание совета, мы рассчитывали на то, что Борис Юрьевич Титов к этому моменту вручит доклад Президенту страны и мы сможем рассказать Вам, какие из предложений Свердловской области точно вошли в него, — говорит Елена Артюх. – Такие предположения основывались на датах вручения доклада в предыдущие годы. Однако этого не произошло и на текущий момент мы не обладаем оригинальным текстом доклада". Участникам заседания были представлены предложения, поддержанные Уполномоченными в других регионах и общественными омбудсменами Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Одними из наиболее злободневных из таких предложений являются недопустимость введения требования об обязательном применении контрольно-кассовой техники для всех предпринимателей, независимо от системы налогообложения и вида деятельности, а также снижение размера утилизационного сбора, обеспечения соответствия применяемой меры административного взыскания тяжести совершенного административного правонарушения.

По второму вопросу повестки заседания выступила руководитель Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области Ирина Головина, отметив особенности созданного правозащитного института, в том числе применительно к проводимой административной реформе государственного управления. "Из-за уникальных полномочий, целей и задач по приоритетному направлению — защите индивидуального права, нам по-прежнему видится критерием для оценки эффективности Уполномоченного "Доля реально защищенных (восстановленных) прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности от числа обратившихся к Уполномоченному в пределах его компетенции, по которым Уполномоченным установлено нарушение прав и законных интересов", — говорит Ирина Головина. – А по важнейшему направлению в сфере совершенствования регуляторной среды эффективность необходимо оценивать изменением НПА и правоприменительной практики, инициатором которых выступил Уполномоченный, по отношению к добросовестным субъектам предпринимательской деятельности".

Своими предложениями и мнениями насчет критериев эффективности поделились Андрей Ефимов – Председатель Счетной палаты Свердловской области, Александр Породнов – директор Департамента предпринимательства и туризма Министерства инвестиций и развития Свердловской области, Даниил Мазуровский – руководитель представительства АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в Уральском федеральном округе. В дискуссию по этому вопросу вступили и Президент Уральской Торгово-промышленной палаты Андрей Беседин и вице-президент Светлана Окулова, исполнительный вице-президент Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей Марина Вшивцева, предложив адаптировать для Уполномоченного некоторые показатели и подходы к оценке эффективности деятельности своих организаций, а также включить в анкеты для членов своих организаций вопросы, которые могут показать степень осведомленности об институте Уполномоченного. Также по этому вопросу выступили Ольга Франц – руководитель экспертной службы ООО "Центр экономического и правового моделирования "Консультант", Леонид Гункевич – председатель СРО ООО "Деловая Россия", Анна Дубровина и Денис Пучков – руководители экспертных организаций, осуществляющих экспертную помощь pro bono на основе Соглашения с Уполномоченным. Все озвученные предложения будут учтены в протоколе заседания и приняты в разработку.

По третьему вопросу Еленой Артюх до участников заседания была доведена информация о деятельности Уполномоченного по нивелированию негативных последствий кадастровой оценки земельных участков в муниципальных образованиях Свердловской области. Работа в этом направление реализуется на сегодня совместно с Министерством по управлению государственным имуществом в Свердловской области и Администрацией Новоуральского городского округа. Елена Артюх обозначила, что удалось сделать в рамках устранения массовых ошибок при проведении кадастровой оценки, поблагодарив экспертов и общественные организации за сотрудничество в обсуждении данной проблемы. Уполномоченным были предложены к обсуждению основные направления устранения массовых ошибок, допущенных при проведении кадастровой оценки, которые позволят минимизировать издержки предпринимателей. "В качестве таких путей, — сказала Елена Артюх — можно обозначить следующие: при наличии обращения заинтересованного лица необходимо устранять недостатки оценки в рамках исполнения гарантийных обязательств по госконтракту со стороны оценщика-исполнителя по требованию заказчика-уполномоченного министерства; после этогодолжно произойти внесение уполномоченным министерством изменений в приказ об утверждении результатов кадастровой оценки; в некоторых случаях решением правительства области возможно потребуется коррекция ставок арендной платы. Также необходимо обязательно учитывать выявленные недостатки при подготовке к следующему этапу оценки". Эта тема также вызвала активную дискуссию участников мероприятия.

В заседании приняли участие 17 членов Совета и 5 приглашенных лиц. По итогам мероприятия Елена Артюх отметила: "Заседание совета прошло живо, интенсивно и продуктивно. Я благодарю всех за качественные предложения, продуманные экспертные мнения. Высокий уровень профессионализма участников Совета и умение выносить концентрированные идеи и решения – отличный заряд не только для деятельности Уполномоченного и Аппарата Уполномоченного, но и тех организаций и органов власти, которые приняли участие в работе совета". 

Назад к списку