24 июня 2016

Взаимодействие и готовность "слышать друг друга" при защите прав предпринимателей способны улучшить предпринимательский климат!

20 июня 2016 года в режиме видеоконференции состоялось совещание временной рабочей группы при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Уральского федерального округа. На повестку совещания вынесены два основных вопроса: об инвестиционном климате в муниципальных образованиях Уральского федерального округа на примере 

 г. Красноуфимск Свердловской области и о системных проблемах в предпринимательской деятельности, выявленных уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Уральского федерального округа.

Вступительное слово произнес заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе А.П. Моисеев. Далее выступили заместитель Министра инвестиций и развития Свердловской области Е.В. Новоторженцева, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх, уполномоченные в Тюменской, Курганской областях и Ямало-Ненецком автономном округе Л.К. Невидайло, И.Ю. Клепинин и Д.А. Бавдурный, первый заместитель директора департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры В.С. Дудниченко, заместитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области Е.М. Бабич, руководитель Представительства АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в Уральском федеральном округе Д.В. Мазуровский. В студиях городов Уральского федерального округа также присутствовали представители аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе, администраций городов Красноуфимск и Новоуральск Свердловской области, федеральные инспекторы по Курганской, Тюменской и Челябинской областям, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, представитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа.

Елена Артюх свое выступление начала с перечисления реализуемых в регионе мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона и муниципальных образований, на улучшение условий осуществления предпринимательской деятельности. Отметила, что около 40 % всех жалоб предпринимателей, поступающих к Уполномоченному, касаются действий или бездействий со стороны органов местного самоуправления в отношении заявителей."Многие полезные решения "тонут" в формализме подходов некоторых муниципальных руководителей, в закрытости от общения с предпринимателями, в переложении на исполнителей принятия решений, в запуске бюрократических и судебных процедур по малейшему поводу. Конечно, есть этому и объективные причины, но в большинстве случаев это, по-моему, неготовность принимать решения и нести ответственность за них, непонимание прямой связи между самочувствием предпринимательства и социально-экономическим состоянием муниципалитета, необоснованная боязнь реакции со стороны надзорных и ревизионных органов", — говорит Елена Артюх.

Анализируя обращения предпринимателей Свердловской области, Елена Артюх выделила ряд типичных проблем муниципального уровня, которые препятствуют развитию предпринимательства и не способствуют инвестиционной активности. К таким проблемам, по мнению Уполномоченного, следует отнести ограничения доступа к важнейшим инвестиционным ресурсам со стороны органов местного самоуправления, недостаточность коммуникаций, информационной открытости, налаженного диалога бизнеса и муниципальной власти при обсуждении актуальных вопросов.

Со стороны Уполномоченного в Свердловской области по состоянию на июнь 2016 года работа ведется по 16 системным проблемам в предпринимательской деятельности, то есть проблемам, затрагивающим интересы значительного числа предпринимателей, для разрешения которых необходимо совершенствование законодательства или корректировка правоприменительной практики.Одна из важнейших проблем, подлежащих немедленному устранению, относится к утвержденной кадастровой стоимости земель в Свердловской области, которая подлежит применению с января 2016 года в отношении 64 муниципальных образований (более 850 тысяч земельных участков). С февраля по май 2016 года в адрес Уполномоченного поступило 15 обращений от предпринимателей из 4 муниципалитетов с просьбой оказать содействие в части решения вопроса о пересмотре кадастровой стоимости земель в связи с ее необоснованностью.В жалобах указывается на кратное увеличение финансовой нагрузки на землепользователей в связи с увеличением арендной платы. Многие заявили о готовности отказаться от аренды участков. Помимо частных жалоб поступило обращение от Главы Новоуральска с просьбой оказать поддержку в части внесения изменений в приказ уполномоченного министерства, утвердивший результаты кадастровой оценки.

Для полноты картины и предложения обоснованного системного решения Уполномоченным была запрошена информация из 64 муниципалитетах области, где прошла кадастровая оценка земли. Ответы были получены из 21 муниципального образования – по мнению Глав муниципалитетов результаты кадастровой оценки существенно НЕ повлияли на инвестиционный климат и условия предпринимательской деятельности только в 4 муниципальных образованиях. В 17 муниципалитетах произошло существенное ухудшение условий ведения предпринимательской деятельности.

В направлении устранения недостатков кадастровой оценки в рамках исполнения гарантийных обязательств по государственному контракту со стороны оценщика-исполнителя по требованию заказчика-уполномоченного министерства сейчас ведется совместная работа Уполномоченного с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, уже давшая свои первые результаты. По требованию министерства оценщиком было принято решение о корректировке величины кадастровой стоимости в отношении одного из предпринимателей практически в 12 раз — стоимость снижена с 27 до 2-х с небольшим миллионов рублей. Еще один предприниматель сообщил, что в результате пересмотра кадастровой оценки земельных участков вместе с участком обратившегося к Уполномоченному предпринимателя, арендная плата для этого предпринимателя сохранилась на прежнем уровне, и он сможет продолжать свою деятельность, сохранить рабочие места и оплачивать налоги в бюджеты.

"Пример эффективного взаимодействия! — говорит Елена Артюх. – Полагаю, продолжение совместной работы и активного сотрудничества в этом и других направлениях позволит существенно улучшить инвестиционную привлекательность региона".  

Назад к списку