10 октября 2016

В Хабаровске Елена Артюх обсуждала проблемы ОРВ и совершенствование контрольно-надзорной деятельности

Форум Хабаровск

Елена Артюх – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области – стала одним из спикеров Дальневосточного форума предпринимателей "Бизнес на Дальнем Востоке: стратегия развития" по приглашению министерства экономического развития Хабаровского края.

Дальневосточный форум предпринимателей проводился 6-7 октября в Хабаровске. Задачами мероприятий различных форматов были анализ проблемных вопросов развития предпринимательства и инвестиционных процессов, выработка рекомендаций, направленных на улучшение бизнес-климата в регионах Дальнего Востока России, а также обмен опытом и лучшими практиками правозащитной деятельности Уполномоченных. Форум собрал около 1000 заинтересованных участников из дальневосточных регионов и других субъектов Российской Федерации.

Елена Артюх выступила с докладами в двух мероприятиях Форума — в заседаниях круглых столов по темам "ОРВ – эффективный механизм прямого диалога власти и бизнеса при принятии регуляторных решений" и "От стратегии противостояния к стратегии сотрудничества: совершенствование контрольно-надзорной деятельности". Участниками мероприятий стали предприниматели, бизнес-омбудсмены из различных субъектов Российской Федерации, представители федеральных и региональных органов власти Дальневосточного федерального округа, органов местного самоуправления, а также общественных объединений, образовательных учреждений.

Круглый стол по оценке регулирующего воздействия (ОРВ) открыл Заместитель Председателя Правительства Хабаровского края — Министр экономического развития края Виктор Калашников. В обсуждении приняли участие заместитель директора Департамента ОРВ Минэкономразвития России Виталий Злобин, Первый заместитель министра экономики Республики Саха (Якутия) Майя Данилова, заместитель директора по научной работе Дальневосточного института управления – филиала РАНХиГС, к.э.н. Ольга Поливаева, уполномоченные по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олег Герасимов, в Приморском крае — Марина Шемилина, в Камчатском крае — Вадим Повзнер. Также свою точку зрения на качество процедур ОРВ выразила председатель правления Некоммерческого партнерства "Ассоциация пассажирских перевозчиков города Хабаровска" Светлана Тремасова.

"Одним из основных направлений правозащитной деятельности уполномоченного является совершенствование правовой регуляторной среды, в которой бизнес существует. Частью этой работы является участие в процедурах ОРВ, — говорит Елена Артюх. – В Свердловской области активно развивается институт оценки регулирующего воздействия и я, как Уполномоченный, принимаю в этом непосредственное участие как гарант в целях соблюдения прав и законных интересов предпринимателей. Помимо подготовки заключений на конкретный нормативный акт, я участвую в различных мероприятиях, направленных на синхронизацию законодательства различного уровня, совершенствование проведения процедур ОРВ и их нормативное закрепление, просвещение и повышение правовой грамотности предпринимательства. Необходимо истинное, а не формальное партнерство власти и бизнеса при работе над проектами НПА. Эффективность проведения ОРВ возможно обеспечить при хорошо налаженном процессе, стабильном законодательстве об ОРВ, обеспеченности ресурсами, прежде всего кадровыми, и независимом контроле качества. Также я глубоко убеждена, что необходимо повышать роль экспертного сообщества, прежде всего от бизнеса, как в публичных консультациях, так и в мониторинге Минэкономразвития РФ".

Завершился круглый стол Церемонией подписания соглашения по созданию межрегионального проектного офиса по совершенствованию института ОРВ в Дальневосточном федеральном округе.

На круглом столе "От стратегии противостояния к стратегии сотрудничества: совершенствование контрольно-надзорной деятельности" о практике контрольно-надзорной деятельности в дальневосточном регионе рассказали представители Роспотребнадзора, Ространснадзора, ФНС, МЧС, а также уполномоченные по защите прав предпринимателей из Приморского и Камчатского краев Марина Шемилина и Вадим Повзнер и из Свердловской области – Елена Артюх. Также в обсуждении участвовали представителей региональных и муниципальных властей Дальневосточного округа.

Елена Артюх предложила к обсуждению тему о соразмерности применяемых мер административной ответственности по результатам контрольно-надзорных мероприятий. "Масса примеров явной неразумности применяемых санкций, что очевидно не способствует улучшению предпринимательского климата, — говорит Елена Артюх. – Также необходимо учитывать и то, что к предпринимателю одновременно планово и законно может прийти несколько контролеров, иногда фактически парализуя деятельность предприятия. И это при не снижающемся фактическом объеме внеплановых проверок. Все это лишь усугубляет уровень взаимного недоверия бизнеса и власти, способствует уходу бизнеса в "тень" при отсутствии внятной борьбы с нелегальным предпринимательством. В практику нашей работы в Свердловской области мы ввели Меморандум о совершенствовании взаимодействия органов власти и объединений субъектов предпринимательской деятельности при контрольно-надзорных мероприятиях". 

Форум завершился пленарным заседанием с участием Губернатора Хабаровского края, мэра Хабаровска, заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, заместителя директора департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития РФ, Корпорации развития МСП, РЭЦ.

"Я считаю крайне важным и полезным межрегиональное сотрудничество и обмен опытом с коллегами, — говорит Елена Артюх. — Хотя проблемы у бизнеса в различных регионах похожи, на подобных встречах мы осуждаем пути их решения, формируем предложения по изменению федерального законодательства и правоприменительной практики. 27-28 октября в рамках VIIIМеждународного форума "Юридическая неделя на Урале" мы будем принимать коллег из 15 регионов России для обсуждения актуальных вопросов в предпринимательской сфере".

С мероприятиями, организуемыми Уполномоченным, и контактами для осуществления регистрации можно ознакомиться по ссылке http://uzpp.midural.ru/news/show/id/558. На площадке Арбитражного суда Свердловской области уже традиционно пройдет круглый стол, на котором мы планируем обсудить проблемы, затрудняющие использование примирительных и переговорных процедур с максимальным учетом интересов сторон конфликта, взглянуть на тему с позиции экономической целесообразности: что дороже – договариваться или судиться. Во второй половине дня обсудим вопросы необоснованной налоговой выгоды и проявления должной осмотрительности налогоплательщика. В пятницу пройдут расширенное заседание Общественного совета при прокуратуре Свердловской области и совместное мероприятие с нотариальной палатой Свердловской области по вопросам деятельности нотариусов. В некоторых городах области будут проводиться просветительские бесплатные семинары для предпринимателей.

Назад к списку