13 октября 2016

Ставки арендной платы за земельные участки будут снижены

Пресс-релиз

В сентябре 2015 года была утверждена новая кадастровая стоимость земель в отношении более 850 тысяч участков в 64 муниципальных образованиях в Свердловской области, которая существенно увеличила нагрузку на предпринимателей. Начиная с января 2016 года, в адрес Уполномоченного поступали многочисленные жалобы и обращения от предпринимателей с просьбой оказать содействие в пересмотре результатов кадастровой оценки в связи с ее необоснованностью. Из жалоб и обращений следовало, что кадастровая стоимость земельных участков без очевидных изменений их рыночных качеств и в инфраструктуре в одних муниципальных образованиях увеличилась, в других – уменьшилась, приводя к абсолютно непрогнозируемому росту издержек предпринимателей и формируя неблагоприятную конкурентную среду. Некоторые предприниматели заявляли о своей готовности расторгнуть договор аренды, поскольку затраты на выплаты по нему стали несоразмерными с получаемой прибылью. Также в адрес Уполномоченного поступило обращение Главы Новоуральского городского округа В. Н. Машкова, где из-за изменений кадастровой оценки сложилась особо острая ситуация. В данном муниципальном образовании разница по кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к одной группе видов разрешенного использования, в соседних кадастровых кварталах достигала до 127 раз, около 40 участков были отнесены к неверной группе видов разрешенного использования, кадастровая стоимость была увеличена в отношении 365 земельных участков.

Анализ поступивших жалоб и обращений, а также ответов на запрос Уполномоченного из 21 муниципального образования показал наличие, как минимум, технических ошибок при массовой оценке и недостаточный учет существенных факторов при применении методики оценки.

Учитывая, что предусмотренная законодательством процедура оспаривания кадастровой оценки крайне затратна для предпринимателей как по времени, так и по стоимости, Уполномоченным предлагались следующие возможные пути по разрешению сложившейся ситуации. Во-первых, устранение недостатков в ходе оценки в рамках исполнения гарантийных обязательств подрядной организации. Во-вторых, проведение оценки обоснованности методики проведения массовой оценки. И, наконец, коррекция размеров арендной платы за счет изменения ее ставок. В этом направлении и велась работа с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области на протяжении более полугода. Уполномоченным были инициированы рабочие совещания по проблемам кадастровой оценки, направлены обращения в адрес Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева, Председателя Правительства Свердловской области Д.В. Паслера, также проблема увеличения финансовой нагрузки на предпринимателей и снижения из-за этого инвестиционной привлекательности муниципальных образований была поднята Е.Н. Артюх на заседании президиума Правительства Свердловской области с участием Губернатора Свердловской области. Помимо этого Уполномоченный принимал активное участие в подготовке и обсуждении изменений в постановление Правительства Свердловской области, определяющее размеры ставок арендной платы за земельные участки, находящееся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки право собственности, на которые не разграничено.

В августе проект изменений в постановление Правительства Свердловской области от 30.11.2011 № 1855-ПП был представлен на оценку регулирующего воздействия и предполагал как увеличение, так и снижение ставок арендной платы в отношении девяти муниципальных образований Свердловской области и отмену корректировочного коэффициента по группам видам разрешенного использования, который был установлен по Новоуральскому городскому округу.

Было подготовлено Заключение Уполномоченного о поддержке изменений в части снижения размеров ставок арендной платы и отмены корректировочного коэффициента по группам видов разрешенного использовании, а также исключении позиций, которые предполагали увеличение ставок арендной платы для анализа экономической обоснованности таких изменений, а также с предложением распространить действие данного документа с 01 января 2016 года. 11 октября 2016 года проект данных изменений был рассмотрен на заседании Правительства Свердловской области. В результате, был принят акт, который учитывает все предложения Уполномоченного и предусматривает снижение в отношении девяти муниципальных образований по 82 ставкам и отмену корректировочного коэффициента по группам видам разрешенного использования в отношении Новоуральского городского округа. Указанные изменения вступают в силу со дня официального опубликования данного постановления и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Как отметила Е.Н. Артюх: "Принятие нормативно-правого акта, который предполагает снижение значительного числа ставок арендной платы за земельные участки есть результат очень непростой совместной работы органов публичной власти и представителей предпринимательского сообщества по нивелированию негативных последствий возможных ошибок при проведении кадастровой оценки земельных участков и выработке согласованных путей, которые позволят сделать это максимально минимизируя издержки предпринимателей. Уверенна, что снижение ставок арендной платы в отношении девяти муниципальных образований, будет только способствовать повышению их инвестиционной привлекательности". 

Назад к списку