17 июля 2020
Предприниматели, которые оказывают услуги по дневному уходу за детьми, могут работать
16 июля по инициативе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх состоялось совещание по вопросу деятельности организаций, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, в условиях проведения противоэпидемиологических мероприятий в регионе.
Совещание прошло в формате видеоконференцсвязи под председательством Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова, в обсуждении приняли участие Министр образования и молодежной политики Свердловской области Ю.И. Биктуганов, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора И.А. Власов, Директор Государственно-правового департамента Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области И.А. Ромшин, представители предпринимателей и общественных объединений предпринимателей.
Поводом к проведению совещания стали многочисленные обращения от частных детских садов, которые оказывают услуги по дневному уходу за детьми, но не имеют образовательной лицензии (ОКВЭД 88.91), с вопросом, могут ли они работать в период действия режима повышенной готовности в нашем регионе.
Неопределенность по данному вопросу возникла из-за неоднозначной практики и мнение контрольно-надзорных органов, согласно которым данный вид деятельности в соответствии с Указом Губернатора № 100-УГ в Свердловской области ограничен.
Проанализировав действующее законодательство и санитарно-эпидемиологические требования, Уполномоченный пришел принципиально
к иным выводам.
Указом № 100-УГ (начиная с редакции от 10 апреля 2020 года) прямо ограничена деятельность дошкольных образовательных организаций, за исключением «частных образовательных организаций и дежурных групп для детей дошкольного возраста, создаваемых в муниципальных дошкольных образовательных организацией».
Деятельность по дневному уходу за детьми в соответствии с названным Указом на территории Свердловской области не относится к видам деятельности, которые приостановлены или ограничены. Ограничения действуют только относительно возможности их реализации на территории торговых и торгово-развлекательных центров.
Таким образом, в рамках действия режима повышенной готовности на территории Свердловской области:
- прямо ограничена деятельность предпринимателей, реализующих услуги по кодам ОКВЭД 85.41, 85.42.9;
- детские дошкольные образовательные организации (ОКВЭД 85.11) и предприниматели, оказывающие услуги по дневному уходу за детьми (ОКВЭД 88.91) могут работать.
Однако реализации данной возможности препятствует позиция Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и его территориальных органов, которая заключается в том, что оказание услуг по дневному уходу за детьми относится к категории досуговых, развлекательных услуг или им подобных мероприятий с очным присутствием граждан.
Позиция Уполномоченного была поддержана участниками обсуждения. Директор Государственно-правового департамента Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области И.А. Ромшин отметил, что Указ Губернатора о действии режима повышенной готовности в Свердловской области в редакциях, начиная с 10 апреля 2020 года, предполагает, что разрешены все виды предпринимательской деятельности, которые прямо не ограничены названным Указом. Соответственно, оказывать услуги по дневному уходу за детьми, даже в рамках действия ограничительных мер, можно. Игорь Александрович также обратил внимание, что именно в этом ключе неоднократно Губернатор Свердловской области отвечал предпринимателям и родителям на вопросы по данной теме.
Индивидуальный предприниматель А.В. Ахметвалеева, представляя интересы более 50-ти частных садов, которые оказывают услуги по дневному уходу за детьми без образовательной лицензии, обратила внимание, что данный вид услуг по сути своей и предъявляемым к нему санитарно-эпидемиологическим требованиям идентичен деятельности дошкольных образовательных организаций. Предприниматель также отметила, что в связи с постепенным смягчением действующих ограничений, спрос на данные услуги со стороны родителей только возрастает, а также проинформировала о тех мерах, которые уже предприняты частными детскими садами, чтобы обеспечить необходимый санитарно-эпидемиологический режим и безопасность здоровья детей в текущей ситуации.
По итогам совещания участники обсуждения пришли к выводу, что юридических оснований для ограничения деятельности по дневному уходу за детьми на текущий момент в Свердловской области нет, но обязательным условием при их оказании является уведомление предпринимателями территориальных органов Роспотребнадзора и соблюдение действующих на сегодня методических рекомендаций по санитарно-эпидемиологическому режиму. Чтобы исключить неоднородную правоприменительную практику контрольно-надзорных органов и необоснованное привлечение предпринимателей к административной ответственности, данный вопрос будет рассмотрен на заседании оперативного штаба под руководством Губернатора Свердловской области.
Добавить комментарий