26 марта 2021
Ожидания бизнеса в условиях восстановления экономики озвучила свердловский бизнес-омбудсмен Е.Н. Артюх
На заседании рабочей группы по мониторингу социально-экономического положения Свердловской области, оценке влияния распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на функционирование организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, которое провел Первый Заместитель Губернатора Свердловской области А.Г. Высокинский 26 марта 2021 года, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх в режиме видеоконференцсвязи рассказала об ожидаемых мерах поддержки бизнеса в условиях восстановления экономики и в связи с сохраняющимися ограничениями в предпринимательской деятельности.
Елена Николаевна отметила, что в конце прошлого года бо́льшая часть ограничений, введенных в Свердловской области из-за пандемии в отношении разных видов предпринимательской деятельности и объектов, была снята.
Вместе с тем по ряду видов деятельности они ещё сохраняются, а именно:
– приостановлено проведение массовых досуговых, развлекательных, зрелищных, и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан;
– работа организаций культурно-досугового типа, включая детские развлекательные центры, возможна с наполняемостью не более 50 %;
– ограничена работа в выходные дни детских игровых комнат, расположенных в торговых центрах и комплексах;
– кинотеатры со 2 марта этого года могут работать с 75-% наполнением зрительного зала (с сентября – работали с 50-% наполнением, а до этого, с марта 2020 года, не работали вовсе). Аналогичные ограничения действуют в отношении театров и концертных организаций.
При этом:
– платежеспособный спрос не восстановился и еще далек от «доковидного» периода;
– бизнесу необходимо оплачивать как текущие платежи, так и отсроченные; выросли затраты на оплату труда – чтобы вернуть уволившихся в карантин работников (особенно это отмечают в сфере общепита); увеличилась стоимость средств индивидуальной защиты, закупочные цены и другие издержки.
На этом фоне практически завершилось действие большинства мер поддержки. По мнению Уполномоченного, без принятия дополнительных региональных решений процесс восстановления экономики будет весьма затруднен, и, судя по обращениям предпринимателей и деловых объединений, на региональном уровне ожидаются следующие меры.
В первую очередь – имущественная поддержка.
Уполномоченный уже ранее отмечал, что с января 2021 года предприниматели вынуждены одновременно нести текущую финансовую нагрузку по арендным либо выкупным платежам за государственное или муниципальное имущество, и дополнительную – по образовавшейся задолженности в рамках предоставленных отсрочек по этим платежам. Никто не предполагал, что ограничения в деятельности и возможности зарабатывать так затянутся.
В результате, ежемесячные платежи выросли в среднем в 1,5 раза. Согласно сведениям, представленным одним из кинотеатров, выкупающим по Федеральному закону № 159-ФЗ муниципальное имущество в г. Лесном, сумма ежемесячного платежа для него выросла с 250 тыс. руб. (которые он не мог платить в 2020 году) до 385 тыс. руб. в 2021 году (при не восстановившемся спросе).
Подобные обращения есть у Уполномоченного не только из Лесного, но и из Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Сысерти, Полевского.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области предлагает возможные решения:
– перенести срок оплаты отсрочек по платежам за аренду и выкупным платежам за государственное и муниципальное имущество с 2021 года на период не ранее 2022 года;
– продлить предельный 7-летний срок выкупа муниципального и государственного имущества до 10 лет, чтобы была возможность снизить сейчас финансовую нагрузку предпринимателей по ежемесячным выкупным платежам.
На предложения бизнес-омбудсмена главам муниципальных образований о принятии решений по отсрочкам и продлении выкупа, о внесении соответствующих изменений в муниципальные правовые акты поступают ответы примерно такие: «Ожидаем решений и сигналов по этому вопросу с регионального уровня».
16 февраля текущего года на встрече с Губернатором Свердловской области Уполномоченный получил принципиальное согласие о необходимости проработки и урегулирования данного вопроса на региональном уровне.
В ответе же Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, поступившем в марте 2021 года, на мотивированные предложения Уполномоченного по корректировке Указа Губернатора Свердловской области от 29.04.2020 № 221-УГ об имущественной поддержке сообщается, что:
– вопрос о продлении отсрочек по арендным и выкупным платежам нужно проработать совместно с Министерством финансов Свердловской области;
– Министерство инвестиций и развития Свердловской области поддерживает предложение Уполномоченного в отношении тех видов деятельности, где до сих пор действуют ограничения.
«Коллеги, первый квартал уже практически закончился, финансовое напряжение нарастает, решений не принимается. Предлагаю в кратчайшие сроки проработать вопросы по корректировке Указа № 221-УГ и Закона Свердловской области от 4 февраля 2008 года № 10-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» по продлению отсрочек по арендным, выкупным платежам и увеличению предельного срока выкупа по Федеральному закону № 159-ФЗ государственного имущества до 10 лет, а также рекомендовать Главам муниципальных образований принять такие же решения по муниципальному имуществу», – обратилась к рабочей группе Е.Н. Артюх.
Ещё одно предложение бизнес-омбудсмена: ввести понижающие коэффициенты для арендаторов государственного (муниципального) имущества (включая земельные участки) из пострадавших отраслей, если они заключили договор аренды до 18 марта 2020 года и в отношении их деятельности в 2021 году сохраняются ограничения.
Далее, учитывая текущую санитарно-эпидемиологическую ситуацию, Уполномоченный считает, что очень важно вернуться к вопросу о дополнительном снятии ограничений. Елена Николаевна предложила поддержать предложения о снятии ограничений:
– в отношении работы в выходные дни «детских игровых комнат», расположенных в торговых центрах;
– по наполняемости не более 50 % организаций культурно-досугового типа, включая детские развлекательные центры.
По детским игровым комнатам вопрос уже не однократно обсуждался. Разный подход к режиму работы детских игровых комнат в зависимости от места их расположения создает неравные конкурентные условия.
Помимо этого, законодательно понятие «детская игровая комната» сейчас нигде не определено. В результате, собственники отдельных торговых центров, опасаясь санкций за нарушение санэпидрежима, произвольно ограничивают работу в не будние дни и детских развлекательных центров, и аттракционов.
По работе организаций культурно-досугового типа, детских развлекательных центров предлагается установить лимит наполняемости (если объективно его нужно сохранить) аналогично кинотеатрам, увеличив с 50 до 75 %.
В качестве мер налоговой поддержки также есть ряд предложений.
Непросто предприниматели переживают процесс перехода с ЕНВД на другие налоговые режимы – в основном, это покупка патента (что возможно только для ИП, но не для юрлиц) и упрощенная система налогообложения.
Значительная часть бывших плательщиков ЕНВД вынуждена была перейти на УСН, потому что они торгуют маркируемыми товарами и им нельзя применять патент, либо им необходим статус юрлица для получения специальных разрешений.
Бывшие плательщики ЕНВД указывают, что рост налоговой нагрузки переходе на:
– УСН (доходы минус расходы): составляет до 2 раз, с одновременно ростом затрат на бухгалтерское обслуживание;
– УСН (доходы): до 6 раз (при действующей в Свердловской области ставке 6 %).
В качестве меры поддержки для пострадавших отраслей в прошлом году было принято очень важное решение о введении на один год ставки 1 % для УСН (доходы). Понижение (т.е. менее 6 %) ставки по УСН (доходы) для пострадавших отраслей на 2021 год, а также введение возможности ее применения для бывших плательщиков ЕНВД независимо от отрасли – стало бы очень важной и значимой мерой поддержки.
Кроме того, практически все предприятия, связанные с оказанием услуг, где применяются средства индивидуальной защиты, указывают на существенный рост их стоимости, а значит, издержек. Например, стоимость одних только резиновых перчаток в сравнении с «допандемийным» периодом выросла в 3 раза. Е.Н. Артюх предложила проанализировать, в каких из пострадавших отраслей доля таких затрат существенна и рассмотреть возможность их адресной поддержки через субсидии, как это было сделано однократно на федеральном уровне прошлым летом.
«В завершении, Александр Геннадьевич, хочу сказать, что бизнес не только просит финансовой поддержки. Он, прежде всего, готов работать, зарабатывать, выживать и развиваться. Для этого необходимо решать вопрос с поддержкой предприятий Свердловской области государственными и муниципальными закупками. В условиях действующего правового регулирования контрактной системы практически нет возможности для обоснованного регионального протекционизма в отношении местных поставщиков и подрядчиков. Мы давно это обсуждаем на различных площадках. Полагаю, необходимо инициировать изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ для легализации этой возможности через установление доли закупок у компаний из своего региона с возможностью отражать эти условия в техзаданиях.
Полагаю только оперативные и комплексные решения смогут сделать эффективным процесс восстановления экономики», – завершила выступление Е.Н. Артюх.
По итогам заседания предложения Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н Артюх направлены в рабочую группу для учета при подготовке протокольных поручений.
В ходе мероприятия выступили о проблемных вопросах в отраслях экономики Свердловской области, возникающих в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Заместитель Министра промышленности и науки Свердловской области И.Ф. Зеленкин, исполняющий обязанности Министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области В.А. Московских, Заместитель Министра агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области С.В. Власов, Министр транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области В.В. Старков, Первый заместитель Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области И.Н. Чикризов, а также о текущем положении в сфере малого и среднего предпринимательства Свердловской области - Заместитель Министра инвестиций и развития Свердловской области Е.А. Хлыбова.
Добавить комментарий