17 августа 2021

Будут проанализированы итоги контроля и надзора в Свердловской области в 2020 году

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титов совместно с экспертами ежегодно составляет Индекс «Административное давление».

Индекс является частью Ежегодного доклада федерального бизнес-омбудсмена Президенту Российской Федерации и размещается на официальном сайте в разделе «Доклад Президенту РФ 2021 год» (прямая ссылка на Индекс–2021: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/2021/5.pdf).

Основная задача Индекса ­– проанализировать правоприменительную практику контрольно-надзорных органов на основе данных различных систем учета информации о результатах контрольно-надзорных мероприятий и выработать рекомендации по ее совершенствованию с целью снижения административного давления на бизнес.

По итогам 2020 года была проанализирована правоприменительная практика 8-ми контрольно-надзорных органов, реализующих функции государственного контроля (надзора), которые провели наибольшее число контрольно-надзорных мероприятий (более 60 %):

– Роспотребнадзор,

– Ростехнадзор,

– Россельхознадзор,

– Росприроднадзор,

– Роструд,

– МЧС,

– Росздравнадзор,

– Ространснадзор.

Источниками данных для составления Индекса стали: сведения территориальных органов федеральных органов власти, Министерства экономического развития Российской Федерации, Росстата, судебная статистика Российской Федерации, данные ведомственной отчетности Федеральной службы судебных приставов, сведения Единого реестра проверок, информация от уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.

Исходя из данных по Свердловской области, представленных в Индексе, по итогам 2020 года регион в целом улучшил свои позиции, поднявшись с 48 места на 30 (интегральный показатель Индекса снизился с 3,8 до 3,68), войдя в ТОП-30 субъектов Российской Федерации с наименьшими показателями по уровню административного давления.

Анализ информации в разрезе правоприменительной практики контрольно-надзорных органов показывает, что некоторые из них улучшили свои позиции, а некоторые, наоборот, существенно ухудшили.

Наиболее высокие темпы снижения степени административного давления в Свердловской области показали Главное управление МЧС России по Свердловской области и Государственная инспекция труда по Свердловской области.

Существенно увеличились показатели Индекса у Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области и Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Выводы о правоприменительной практике контрольно-надзорных органов по Индексу совпадают с данными в других рейтинга и опросах, например, в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации и социальном опросе мнения собственников и руководителей высшего звена предприятий об административной среде в Российской Федерации, проводимом службой специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.

В числе рекомендаций Индекса содержится предложение обсудить его результаты в субъектах Российской Федерации с участием представителей уполномоченных органов власти субъектов Российской Федерации, контрольно-надзорных органов, органов прокуратуры, Аппарата федерального бизнес-омбудсмена, уполномоченных по защите прав предпринимателей и бизнес-сообщества. Результатами таких обсуждений должны стать рекомендации как по улучшению правоприменительной практики контрольно-надзорных органов, так и предложения по совершенствованию подходов к составлению Индекса.

 

Обсуждение позиции Свердловской области и возможных путей ее улучшения в Индексе запланировано 20 августа 2021 года в 14.00 часов в рамках совместного заседания рабочей группы по координации реформы контрольной и надзорной деятельности в Свердловской области и Общественного экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области.

Именно в таком формате итоги Индекса были обсуждены в 2020 году, что позволило выработать совместные системные решения по совершенствованию правоприменительной практики контрольно-надзорных органов в Свердловской области, и, в том числе, существенно улучшить позиции региона в Индексе.

В этом году модераторами обсуждения станут:

– Высокинский Александр Геннадьевич, Первый Заместитель Губернатора Свердловской области, заместитель руководителя рабочей группы по координации реформы контрольной и надзорной деятельности в Свердловской области;

– Артюх Елена Николаевна, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области, председатель Общественного экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области.

Проанализируют итоги Индекса в области деятельности Управлений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и расскажут о снижении административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности:

– Тужиков Роман Сергеевич, Руководитель Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,

– Шевелев Станислав Владиленович, начальник Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Свердловской области.

В ходе заседания также будут рассмотрены:

– результаты Свердловской области по показателям, входящим в группу Б2 «Административное давление на бизнес» Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации за 2020 год и задачах на 2021–2022 годы (докладчик – Мамонтов Денис Михайлович, Министр экономики и территориального развития Свердловской области);

– роль органов прокуратуры в совершенствовании контрольно-надзорной деятельности (выступающий от прокуратуры Свердловской области уточняется).

Предприниматели поделятся своим опытом взаимодействия с контролерами и предложениями об улучшении качества такого взаимодействия. 

Приглашаем средства массовой информации к информационному освещению проведения совместного заседания.

Аккредитация СМИ обязательна и проводится до 18.00 часов 19 августа 2021 года. Для аккредитации необходима информация с указанием фамилии, имени, отчества журналиста, наименования СМИ и аппаратуры. Формат участия (очно, ВКС) согласовывается индивидуально при аккредитации.

Контактное лицо: Марина Флюровна Шарипова, помощник Уполномоченного, тел.: (343) 223-62-70, эл. почта: m.sharipova@egov66.ru.

 

Справочно:

Рабочая группа по координации реформы контрольной и надзорной деятельности в Свердловской области (далее – Рабочая группа) сформирована распоряжением Губернатора Свердловской области от 02.10.2017 № 231-РГ (в редакции от 23.04.2021 № 60-РГ) в целях координации реализации на территории Свердловской области приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (https://knd.ac.gov.ru/), утвержденной президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 декабря 2016 года № 12).

 

Создание экспертных и консультативных советов, рабочих групп и иных совещательных органов, действующих на общественных началах, а также привлечение для участия в их деятельности представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества, общественных организаций предусмотрено подпунктом 2 статьи 16 Закона Свердловской области от 19 декабря 2019 года
№ 132-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области».

В декабре 2015 года при Уполномоченном был создан общественный экспертный совет (https://uzpp.midural.ru/article/show/id/136).

Целью работы Общественного экспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области, согласно Положению о совете, является формирование общественной и экспертной позиции по вопросам деятельности Уполномоченного. В частности, по вопросам:

– подготовки предложений по повышению эффективности деятельности органов власти (их должностных лиц) и организаций по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности;

– подготовки рекомендаций и консультаций при подготовке докладов свердловского бизнес-омбудсмена о результатах своей деятельности федеральному уполномоченному, Губернатору Свердловской области, в региональные Законодательное Собрание и Правительство, а также в Уставный Суд Свердловской области;

– выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития предпринимательства и улучшения инвестиционного климата.

Назад к списку